高校后勤改革的服务外包策略研究

论文摘要

自1985年提出后勤社会化改革以来,国内高校后勤改革已历经二十几年,取得了瞩目的成就,初步理顺了后勤管理体制和运行机制,初步打破了制约高等教育快速发展的瓶颈,高校后勤的面貌发生了巨大的改观。但随着改革的深入,很多深层次的矛盾和问题也暴露出来,尤其是2003年以后,许多高校后勤改革陷入了困境,改革速度明显放缓。由于思想认识不统一,体制机制转换不完全,政府作用不到位,外部条件不充分,高校后勤的社会参与面以及市场在后勤资源配置中的作用还十分有限,高校自办后勤的固有思维和一校一户办后勤的格局并没有取得根本打破,建立体现社会化方向、具有中国特色、适应高等教育快速发展需求的新型后勤保障体系目标还远未完成。推进和深化改革,亟需新的理论指导,探索新的路径模式。本文以服务外包相关理论为视角,以解决和突破后勤社会化改革存在的问题和难点为主线,以国外后勤管理模式为借鉴,对进一步深化后勤改革的思路和策略进行了研究和论述,提出服务外包的新型后勤供给策略,并对这一策略的实施重点提出政策建议。全文分为五个部分:第一部分为绪论,对论文写作的背景、意义、国内外相关研究状况进行了简要的论述。第二部分,对后勤社会化的概念和内涵进行了解析,分析了改革的动因,介绍了现代公共管理对外包的支持性理论,并探讨它对我国高校后勤社会化改革的借鉴意义。第三部分,主要对后勤改革的发展历程和现行模式进行了回顾和分析。从观念因素、体制因素、政策因素、外部环境等角度,重点分析了后勤改革的主要问题和服务外包的制约因素。第四部分,介绍了部分发达国家高校后勤运作模式和特点,总结了他们的经验特点特别是服务外包的运用对我国高校后勤社会化改革的启示。第五部分,立足现代公共管理相关理论,提出了进一步深化我国高校后勤社会化改革的基本思路、模式选择和对策措施,重点讨论了我国高校后勤服务外包策略的必要性、可行性和实施步骤,并针对服务外包实践的具体问题提出了相应的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究目的和意义
• 第二节 文献综述
• 第三节 研究内容和研究方法
• 第二章 高校后勤服务外包理论基础
• 第一节 高校后勤社会化的基本内涵
• 一、后勤与高校后勤
• 二、社会化与高校后勤社会化
• 三、高校后勤社会化改革的目的意义
• 四、高校后勤社会化改革的目标任务
• 第二节 服务外包的理论范畴
• 一、服务外包的公共管理学理论基础
• 二、服务外包的内涵和实践
• 三、服务外包的作用和条件
• 第三章 国内高校后勤改革的现状和问题
• 第一节 高校后勤社会化改革历程
• 一、改革起步阶段（1985-1991）
• 二、改革深化阶段（1992-1998）
• 三、整体突破阶段（1999-2002）
• 四、调整深化阶段（2003-）
• 第二节 高校后勤改革现状
• 一、高校后勤改革的现行模式
• 二、高校后勤改革存在的主要问题及原因分析
• 第四章 国外高校后勤管理模式借鉴
• 第一节 国外高校后勤管理模式
• 一、国外高校后勤管理的基本模式
• 二、国外高校后勤服务外包状况
• 第二节 国外高校后勤管理对我国的启示
• 第五章 深化高校后勤改革的思路和服务外包对策
• 第一节 深化后勤社会化改革的基本思路
• 一、建立开放的高校后勤服务体系
• 二、兼顾高校后勤服务的经济效益和社会效益
• 三、发挥政府主导和宏观调控作用
• 第二节 高校后勤服务外包的策略和步骤
• 一、高校后勤服务外包策略
• 二、高校后勤服务外包步骤
• 第三节 高校后勤服务外包运营及对策
• 一、政府层面——发挥统筹主导作用
• （一） 加强政策指导
• （二） 健全法律法规
• （三） 健全市场管理和运行机制
• （四） 加大经费的投入和支持
• （五） 加快高校服务外包机构的建设
• 二、学校层面——承担改革执行的重任
• （一） 建立服务外包民主决策和科学决策的制度
• （二） 建立公平开放的服务外包准入制度和公开择优的采购制度
• （三） 建立严谨完善的服务服务外包合同制度
• （四） 建立科学的服务外包考核评价和激励机制
• （五） 建立服务服务外包风险防范机制
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文