二元户籍制度与城乡一体化研究

论文摘要

众所周知,我国现行的户籍管理制度是1958年1月9日确定的,《中华人民共和国户口登记条例》以法律的形式将城乡有别的户口登记和迁移制度固定下来。这种二元制的户籍制度是指以“户口迁移登记、审批制度”为中心,“以农业和非农业户口的严格区分”为特征的城乡有别的二元制度体系。它是特定历史条件下的特定历史产物,有其存在的合理性和必要性,曾经为我国的社会主义建设做出了不可磨灭的历史贡献,但是,这种二元户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口,不同的户口享有不同的待遇,包括就业、教育、社会保障、福利待遇等,然后严格限制两种户口之间的转换,由此损害了社会的平等与自由。所以,关于改革现行户籍制度的呼声也越来越高,各种有关户籍制度的言论也层出不穷,政府针对户籍制度改革也陆续出台了不少新政策和新措施,应该说,我国户籍制度改革出现了百家争鸣的新景象。本文正是在这一社会背景下,通过调查研究,查阅资料,运用了历史分析、比较分析、归纳分析的方法试图较为全面地阐述户籍制度改革的必要性和紧迫性,将户籍制度改革与城乡一体化的发展结合起来,从四个方面阐述了我国户籍制度形成的过程和历史贡献及其存在的弊端和改革的必要性。首先历史地考察了二元户籍制度的发展和演变,回顾了建国以来中国户籍制度的变迁与发展,进而阐述了二元户籍制度形成的历史原因。其次又重点分析了二元户籍制度下的不平等与不自由,具体阐述了户籍歧视的主要表现:即社会保障、教育与就业权利的差别对待等,同时分析了二元户籍制度对现代化进程发展的制约。紧接着又从科学发展观的角度阐述了二元户籍制度改革是农村科学发展的需要。最后从理论和实践相结合的角度探讨了户籍制度改革的思路和方法。其中,户籍制度改革的思路和方法是本文的重点和难点。本文试图从多个方面阐述在目前社会主义市场经济条件下,进行户籍制度改革实现城乡一体化的必要性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 本文研究的目的和意义
• 1.2 本课题的国内外研究现状
• 1.3 本文的研究内容
• 第2章 二元户籍制度形成的历史原因
• 2.1 二元户籍制度形成的历史过程
• 2.1.1 建国初期的户籍管理
• 2.1.2 二元户籍制度的形成
• 2.1.3 二元户籍制度的历史作用
• 2.2 二元户籍形成的历史原因
• 2.2.1 工业化和剪刀差对农村发展的影响
• 2.2.2 农业合作化和统购统销政策形成的供需困局
• 第3章 二元户籍制度对城乡社会的分割
• 3.1 一个国家，两种国民:城乡居民权利严重不平等
• 3.1.1 二元户籍制度造成了城市人和农村人的身份差别
• 3.1.2 造成城乡居民就业上的不平等
• 3.1.3 农村居民社会保障权利全面缺失
• 3.1.4 造成城乡居民在受教育上的不平等
• 3.2 城乡分割是导致城乡差距巨大的主要原因
• 3.2.1 城乡收入差距巨大
• 3.2.2 权利不平等是利益被损害的主要原因
• 第4章 破除二元户籍制度壁垒是坚持科学发展观的必然要求
• 4.1 破除二元户籍制度是以人为本的根本要求
• 4.1.1 以人为本必须以绝大多数的中国人民为本
• 4.1.2 权利平等是我国基本政治原则和构建和谐社会的要求
• 4.1.3 权利平等是世界文明发展的趋势
• 4.2 改革二元户籍制度是推进农业现代化的需要
• 4.2.1 改革二元户籍制度是推进农业现代化的重要条件
• 4.2.2 分离农业人口是缩小城乡差距和城乡协调发展的需要
• 第5章 我国二元户籍改革过程及前景展望
• 5.1 我国二元户籍制度改革的过程及局限性
• 5.1.1 我国二元户籍制度改革的过程及局限性
• 5.1.2 改二元户籍制度为一元户籍制度，实现城乡协调发展
• 5.2 推进农村户籍制度改革的路径选择
• 5.2.1 建立健全城乡统一的户口登记管理制度，培育城乡一体的劳动力市场
• 5.2.2 以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移制度
• 5.2.3 加快人口管理信息化
• 5.2.4 确立户籍基本功能，剥离附加在户籍之上的种种权益
• 5.2.5 完善对户籍管理立法，加强依法行政和规范执法，尽快出台新的《户籍法》
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文