基于绩效棱柱理论的乡镇政府绩效评价研究

论文摘要

乡镇政府是我国最基层的政府组织,履行着大量基层行政管理职能,是我国行政管理的基础。乡镇政府工作的好坏直接影响到广大农村的经济发展、社会稳定,也关系到上级政府决策的执行。因此,加强基层乡镇政府建设至关重要。加强乡镇政府建设最重要的是能够对乡镇政府的绩效进行评价和衡量,从而进行有针对性的加强和改进。在乡镇政府运行的二十多年中,人们对如何评价乡镇政府绩效进行了许多有益的探讨,取得了一定的成效,但是总体上来说,仍存在一些问题和不足。现阶段,乡镇政府绩效评价体系的构建大都基于目标责任制的思想,如此形成的指标体系,指标一般都是在相应维度之下的简单罗列,相互之间不能有效的协调,缺乏系统性,尤其是对利益相关者的利益考虑不足,并且时常损害利益相关者的利益。本文基于绩效棱柱理论建立了乡镇政府绩效评价体系,该体系能对乡镇政府满足利益相关者的利益起到积极的作用,同样的能对乡镇政府战略的确定、流程的梳理以及能力的培养起到积极的作用。本文主要的研究成果有1.对乡镇政府利益相关者进行界定、分析,明确了乡镇政府的利益相关者。本文通过实地访谈对乡镇政府利益相关者进行了界定、分析,从而为下一步利用绩效棱柱理论构建乡镇政府评价体系打下基础。2.利用绩效棱柱理论建立起乡镇政府绩效评价体系。本文首次将绩效棱柱理论运用于乡镇政府的绩效评价中,使得乡镇政府更加关注利益相关者利益的实现,增进利益相关者的满意,并从利益相关者满意、战略、流程、能力等四个维度对乡镇政府的指标体系进行了构建。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关概念界定
• 1.2.1 绩效的涵义
• 1.2.2 绩效评价的涵义
• 1.2.3 政府绩效评价的涵义
• 1.2.4 利益相关者的涵义
• 1.3 研究思路及内容
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 预期创新
• 2 文献综述
• 2.1 关于政府绩效评价的研究
• 2.1.1 国外研究概况
• 2.1.2 国内研究概况
• 2.2 关于乡镇政府绩效评价的研究
• 2.3 关于利益相关者理论的研究
• 2.4 关于绩效棱柱理论的研究
• 2.5 小结
• 3 乡镇政府绩效评价框架的建立
• 3.1 绩效棱柱理论概述
• 3.1.1 绩效棱柱简介
• 3.1.2 与其他评价方法的比较
• 3.2 乡镇政府利益相关者的界定
• 3.3 乡镇绩效评价的总框架
• 3.4 乡镇政府绩效评价的分框架
• 3.4.1 居民层面的绩效评价框架
• 3.4.2 上级政府层面的绩效评价框架
• 3.4.3 工作人员层面的绩效评价框架
• 3.4.4 乡镇企业层面的绩效评价框架
• 3.4.5 行政村层面的绩效评价框架
• 3.4.6 "七所八站"层面的绩效评价框架
• 3.4.7 潜在利益相关者的绩效评价框架
• 3.5 小结
• 4 乡镇政府绩效评价指标体系的构建
• 4.1 构建原则
• 4.2 评价指标的确定
• 4.3 指标权重的确定
• 4.4 评价指标体系的运用
• 4.5 小结
• 5 乡镇政府绩效评价的实施
• 5.1 绩效评价计划的制定
• 5.2 绩效评价计划的实施
• 5.3 绩效评价的反馈及结果运用
• 5.4 实施过程中应注意的问题
• 5.4.1 完善绩效评价的各项制度
• 5.4.2 建立绩效评价的监督机制
• 5.5 小结
• 6 结语
• 参考文献
• 附录
• 附录1:乡镇政府绩效评价访谈调查提纲
• 附录2:乡镇政府绩效评价定性指标调查打分表
• 后记
• 攻读学位期间取得的研究成果清单