我国商业银行不良资产处置立法研究

论文摘要

金融是现代经济的核心。金融与其他经济的紧密程度越来越高,一旦金融出现某种程度的危机,最终会危及整个经济的健康发展。我国国有商业银行不良资产问题成为整个社会重点关注的一个棘手问题。解决好商业银行不良资产处置问题具有重要的现实意义。论文从湖南省高级人民法院的一个关于剥离资产纠纷案件的审判“指导意见”个案入手,解析“指导意见”的司法困惑。揭示“指导意见”因为法律效力低,受地域限制,不能从根本上解决剥离资产纠纷问题,更不能解决商业银行的不良资产处置问题。我国商业银行不良资产处置法律严重缺失。严重制约我国商业银行不良资产的处置工作。论文第三章着重研究我国商业银行不良资产处置的现状。分析我国商业银行不良资产形成的原因,总结我国不良资产处置的主要经验和不足。论述我国现有法律语境下,处置不良资产存在的诸多法律障碍,以及我国金融资产管理公司处置不良资产同样存在的一些困惑。这些困惑,主要是处置不良资产的法律严重缺失,散见于其他法律法规条款中的有关不良资产处置规定相互矛盾和冲突,同我国金融改革与发展的需求不相符。论文第四章阐述制定我国商业银行不良资产处置法的必要性。从商业银行控制不良资产形成,商业银行进行不良资产的处置,我国不良资产处置经验的总结,借鉴国外立法吸取国外不良资产处置经验,清除当前处置不良资产过程中存在的法律障碍,保障金融资产管理公司特殊主体的运行,以及商业银行不良资产处置技术的创新等方面,都需要对现有法律的创设或修订,论证制定我国商业银行不良资产处置法的必要性。论文最后提出制定我国不良资产处置法的基本构想。提出需要解决商业银行转型期不良资产处置法制化和市场经济条件下常态不良资产处置法制化这两个问题。提出要提升现有的不良资产处置法律层阶,实行专门立法,制定我国不良资产处置法应考虑常态处置与非常态处置,需要对过去的经验成果进行总结,吸取国外的成功经验,调整好所立法律与其他法律的关系等一些基本要求和原则,建议设立一些特别条款,确定金融资产管理公司等处置不良资产的专门机构的特殊法律地位,规范不良资产处置的市场化和商业化行为,对不良资产的形成实行责任追究,对不良资产处置过程中有关责任人的不端行径追究法律责任。使常态和非常态的不良资产处置都具有可操作性,加快不良资产处置效率,强化不良资产处置力度,并从根本上遏制我国商业银行不良资产的形成,保障我国金融的健康发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究思路和方法
• 1.3 研究创新和今后努力方向
• 第2章 由湖南省高级人民法院审判指导意见引出的话题
• 2.1 “指导意见”出台的背景
• 2.2 “指导意见”的主要内容
• 2.3 “指导意见”的评价
• 2.3.1 下级审判机构和审判人员认同状况
• 2.3.2 正面的作用
• 2.3.3 负面的影响
• 2.4 “指导意见”的反思
• 第3章 我国商业银行不良资产处置的现状
• 3.1 我国商业银行不良资产形成的原因
• 3.1.1 不良资产的概念
• 3.1.2 不良资产形成的原因分析
• 3.2 我国处置不良资产的经验和不足
• 3.2.1 我国银行不良资产的解决途径
• 3.2.2 我国解决银行不良资产的主要经验
• 3.2.3 教训与反思
• 3.3 现有法律语境下，处置不良资产的法律障碍
• 3.3.1 现行法律、法规、规章限制不良资产处置的操作空间
• 3.3.2 不正确地理解和适用法律是当前“地方保护”的趋势
• 3.4 金融资产管理公司面对的法律困惑
• 3.4.1 金融资产管理公司的法律地位
• 3.4.2 我国金融资产管理公司和对应银行的法律关系未定
• 3.4.3 对银行剥离不良资产行为定性被扭曲
• 第4章 制定商业银行不良资产处置法的必要性
• 4.1 商业银行不良资产的成因控制
• 4.2 我国不良资产处置经验的总结
• 4.3 我国不良资产处置法律障碍的清除
• 4.4 金融资产管理公司特殊主体的制度安排
• 4.5 商业银行不良资产处置的监管需要
• 4.6 吸取国外处置不良资产的成功经验
• 4.7 不良资产处置手段创新需要制度创新
• 第5章 制定我国商业银行不良资产处置法的构想
• 5.1 制定的我国商业银行不良资产处置法应解决的两个问题
• 5.1.1 转型期的不良资产处置法制化
• 5.1.2 市场经济条件下不良资产处置法制化
• 5.2 制度构建的方法和途径
• 5.2.1 对现有的银行不良处置经验和银行改革成果予以固定并法律化
• 5.2.2 吸收国外成功的经验成果
• 5.2.3 重新定位银行不良资产处置法律体系在整个法体系中的地位和属性
• 5.2.4 制度要照顾历史（政策处置）更需重点考虑常态的市场化处置
• 5.2.5 调整其他银行法律使其相互和谐统一
• 5.2.6 提升现有不良资产处置法律层阶，实行专门立法
• 5.3 制定我国商业银行不良资产处置法的内容设想
• 5.3.1 立法的宗旨、适用范围及基本原则
• 5.3.2 处置手段和方法
• 5.3.3 特别条款
• 5.3.4 法律责任
• 第6章 结语
• 参考文献
• 致谢