东莞市凤岗镇水务工程建设运营中心
摘要：本文对市政给排水工程预算中存在的问题以及控制措施作了分析，并对给排水工程的施工管理提了几点建议，以供参考。
关键词：市政工程；给排水；预算控制；施工管理
在目前我国的给排水工程中，预算超支问题的发生频率呈不断上升趋势，这严重制约着工程的发展，因此为了提高工程整体运作能力，确保资金的流动性，必须加大工程预算的监管，建立健全管理制度，使施工管理水平能够符合工程施工标准。本文首先对工程中普遍存在的问题进行了探究，并对工程造价中的不合理现象进行了具体阐述，加强施工管理从各个层面的管理措施，确保施工的有序进行，促进工程的长远发展，提升工程形象，以此提高企业的综合实力。
一、给排水工程预算管理概述
目前对安装工程预算造价通常有两种解释：第一种是指完成整个项目所需费用的总和，也就是项目建设的总成本，包括建筑工程费，安装工程费、设备费和其他各种相关费用等；第二种是指发包工程的承包价格，也就是指安装承包价格。建设方和承包商在项目建设中所处的地位不同，在工程造价控制中发挥的作用也就不同。一般来说，对第一种工程造价的研究具有更广泛的意义。
1、给排水工程预算管理存在问题
设计阶段。当前在我国安装工程设计工作中普遍存的问题是重技术、轻经济。由于现有的设计准则没有充分考虑到设计安装的成本问题使得大部分设计人员经济观念淡薄，他们一般认为技术上具有可行性，能够保证安全可靠就可以可，根本没有关注设计的经济性问题，而且目前对于设计费的计算方法也存在很多的不合理性也会造成工程造价的增高。因此，如果这样长期下去必然会造成国家建设资金的“无形”浪费。
招标阶段。目前我国很多建设项目都实行招投标，通过择优选择承包商，进而达到全面降低成本的目的，这是我国市场经济趋向规范化、完善化的重要举措。但是，在招投标的过程中，由于招投标的一些法律法规尚不够健全，存在一些漏洞可供一些不法分子钻营，而且存在一些少数的有权威的人士为了自己的私人利益将工程以不公平、不公正的手段进行招投标，造成了不公平竞争。而安装单位为了获得更大的利益，一味地要求追加工程费用，也是工程造价超额的一个重要因素。
合同签订阶段。在招投标工作完成后，出包方和承包方要根据相关事项签订安装合同以保证安装工程顺利开展。目前，我国普遍采用的是统一的规范合同文本，合同的严密性、严谨度不够，对以后合同的履行买下了很大的隐患，例如，经常会出现这种情况，施工单位在合同履行到一定阶段的时候会提出一些很不合理的要求，工程造价可能会因此增加很多。
施工阶段。在项目的施工阶段经常会出现这样或那样的问题。例如，有些建设单位出于某种原因，任意改变原来的设计文件，增加、扩大原来工程的内容，提高设计标准；还有的施工单位为了一己私利，在项目施工过程中另行委托设计单位，要求按照他们的意图出设计文件，使工程造价一再增高。
2、预算控制措施
进行给排水工程预算管理首先要继续严格推行项目招投标制度，对项目的全过程实行招标。为了避免因内容模糊而出现纠纷的问题，招投标文件应将评标内容作出准确的表述，对于评委应该从专家库中随机抽取确定，这样能够有效避免投标人与评委的私下接触而造成竞标不公的现象；对于评标的细则设定应该尽量做到灵活，对于评委的评分中要去掉最高分和最低分，这样能够有效避免个别评委因感情因素而造成的失误；最后应该对评标结果进行公示这样能够有效避免或减少评标过程中出现技术性失误或别的一些隐含因素对结果造成影响，而且能够更好的达到公平、公正的目的。
第二重要的方面就是要建立材料询价体系，主要材料要采用甲方采购或者限价等方式以保证在项目建设过程中建设单位能够控制成本、确保材料的质量。企业要在单位中建立健全材料价格信息网络，时刻关注权威机构公布的材料价格，及时、准确地把握不同地区、不同规格材料的价格，对材料的价格能够十分及时、准确的了解。另外单位还要有长远的眼光，及时绘制材料-价格趋势图，研究并判断价格走势，适时采购，做好短、中、长期的计划，以做到最大可能的节约采购成本。
二、给排水工程的施工管理
1、施工管理重点。开工前，除保证“三通一平”外，还要结合管道走向及施工开挖工作面和堆土堆料所占场地与地形地貌、地物、交通问题等。任何防碍施工的因素都要记录笔录，呈请有关单位或部门协助排除。如管线与道路交叉冲突时，开工前就应会同交通局及交警部门研究解决，又如抛土和拉运材料会对环境道路的造成影响等，应与环境卫生部门提前协调。其中最应该重视的是管道与其它管线的交叉冲突问题，在未正式开工前应根据物探图与各管线单位落实管线走向的准确性，特别是煤气管和高压电线等容易发生重大安全事故的管线单位，要求管线单位根据物探图到现场踏勘，确保准确无误。管道沟槽开挖时，根据开挖土质的差异，既要注意边坡放坡的科学合理性又要安全和经济。
2、施工控制措施。首先依据有关施工规范和设计文件，进行材料的几何尺寸、强度和密封试验，杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格、并进行外观检查。市政排水工程施工中常见质量问题主要包括以下几个方面：测量差错、施工走样和避让原有构筑物，导致在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象。预防与防治措施主要有以下几方面：防止测量和施工造成的病害措施主要有：施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护；施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工；施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。
施工过程中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，其间以直线连通，连接井转角应大于135°。管道基础条件不良将导致管道和基础出现不均匀沉陷，一般造成局部积水，严重时会出现管道断裂或接口开裂。预防措施是：认真按设计要求施工，确保管道基础的强度和稳定性。当地基地质水文条件不良时，应进行换土改良处治，以提高基槽底部的承载力；如果槽底土壤被扰动或受水浸泡，应先挖除松软土层后和超挖部分用砂或碎石等稳定性好的材料回填密实。
三、结语
加强给排水工程预算管理，合理控制施工环节，需要各相关部门各负其责，通力协作、密切配合，共同努力才能做好。面对激烈的市场竞争形势，充分加强预算，控制施工，是当今给排水工程着重管理的关键点，只有搞好关键点，才能充分推动给排水领域的发展。
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