农村公路养护管理问题研究 ——以吉安市为例

论文摘要

当前,农村公路养护管理存在建设标准较低、抗灾能力较差、总体质量不高、使用寿命不长、村民爱路护路意识不强等诸多问题。这些问题主要是由“重建轻养”意识、养护资金短缺、管理水平缺乏、现行管理体制不畅等因素造成的。结合吉安市实际,要解决这些问题建议通过以下途径来解决：一是进行养护管理体制改革,建立以县为主的新型管理养护体制；二是开辟养护管理市场化道路,可采取分段承包养护、道班集体养护、专业公司养护、群众有偿养护、多种形式并存养护的形式；三是畅通融资渠道和筹资领域,鼓励县级财政安排一点、向上多争取一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点,实行公积金制度、专项管理制度、严格资金审计力度加强资金管理;四是积极组建养护机构,加强业务培训提高管理水平；五是采取村民理事会的监管方式,建立健全养护长效管理机制。吉安市在农村公路养护管理工作实践中探索和积累了许多有益的做法,被称为“吉安经验”,具有一定的推广和借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状分析
• 1.3 研究方法与创新
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 创新之处
• 第2章 农村公路养护管理与吉安市农村公路概述
• 2.1 农村公路养护管理概述
• 2.1.1 农村公路的基本概念
• 2.1.2 公路养护管理的基本内涵
• 2.1.3 养护管理与农村公路的关系
• 2.2 吉安市农村公路概述
• 2.2.1 吉安市市情及交通状况
• 2.2.2 吉安市农村公路基本情况
• 2.2.3 吉安市农村公路发展概况
• 2.3 农村公路养护管理与经济社会发展的关系
• 2.3.1 农村公路养护管理的社会效应
• 2.3.2 农村公路养护管理对"三农"的积极贡献
• 2.3.3 农村公路养护管理对整个经济社会发展的促进作用
• 第3章 农村公路养护管理存在的问题及成因
• 3.1 农村公路养护管理存在的主要问题
• 3.1.1 建设标准较低，质量总体不高
• 3.1.2 病害多，抗灾能力较差，使用寿命不长
• 3.1.3 村民爱路护路意识不强
• 3.2 吉安农村公路养护管理中存在的问题
• 3.3 农村公路养护管理存在问题的成因
• 3.3.1 "重建轻养"思想上的主观意识误区
• 3.3.2 受养护管理资金短缺客观因素的制约
• 3.3.3 管理人员和管理水平的缺乏
• 3.3.4 现行养护管理体制的弊端
• 第4章 农村公路养护管理对策
• 4.1 从体制入手，进一步理顺关系和明确各方责任
• 4.1.1 必须进行农村公路养护管理体制改革
• 4.1.2 建立以县为主的新型管理养护体制
• 4.2 顺应发展趋势，走利路利民的养护管理市场化之路
• 4.2.1 走市场化是农村公路养护管理改革的必由之路
• 4.2.2 养护管理走市场化之路形式的探讨
• 4.3 多条腿走路，不拘一格积极筹集养护管理资金
• 4.3.1 建立稳定的养护管理资金融资渠道
• 4.3.2 切实加强养护管理资金的使用管理
• 4.4 重视机构建设、通过多种途径提高管理水平
• 4.4.1 组建养护机构的必要性
• 4.4.2 不断提高养护管理业务水平
• 4.5 发挥机制作用，强化全方位的长效监管
• 4.5.1 采取村民理事会的监管方式
• 4.5.2 建立健全养护管理长效机制
• 4.6 吉安市农村公路养护管理工作的做法和成效
• 4.6.1 吉安市农村公路养护管理工作的具体做法
• 4.6.2 吉安市农村公路养护管理工作的主要成效
• 第5章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献