论工商行政管理自由裁量权及其立体控制

论文摘要

工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的职能部门,肩负着维护市场经济秩序,为经济发展保驾护航的重要职责。为使工商行政管理机关履行好这一职责,国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。这对提高行政效率,实现工商行政管理目的有积极意义。同时,由于自由裁量权的空间巨大,法条过于宽松的弹性幅度,给工商执法人员在操作层面上有随意处置的方便,因此滥用自由裁量权、懈怠法定职责、执法行为显失公正等现象难以避免,控制规范工商行政管理自由裁量权对推进依法行政、构建“和谐工商”有十分重要的作用。本文围绕工商行政管理自由裁量权这一中心命题,共分三部分进行阐述。第一部分概述工商行政管理自由裁量权的概念、特征及存在的必要性。这种自由裁量权是一种法定的、弹性的、特定化的权力。工商行政管理自由裁量权可以保证行政管理快速高效的需要,弥补立法不足,充分发挥工商行政管理机关主观能动性。第二部分对工商行政管理自由裁量权的具体体现和滥用自由裁量权的危害、原因加以深入的分析。自由裁量权的存在,导致工商执法人员在日常执法中出现超越裁量权限、懈怠法定职责、执法行为显失公平公正等现象,造成一定的社会危害,因此,控制规范工商行政管理自由裁量权非常之必要。第三部分研究如何运用立体的、全方位的、内外部相结合以及事前、事中和事后相衔接的方式对自由裁量权行使进行控制,以期有利于工商行政管理部门正确、及时、有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,促进经济健康有序地发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 工商行政管理自由裁量权的含义、特征及存在的必要性
• 1.1 工商行政管理自由裁量权的概念
• 1.2 工商行政管理自由裁量权的特征
• 1.2.1 工商行政管理自由裁量权是一种法定的权力
• 1.2.2 工商行政管理自由裁量权是一种弹性的权力
• 1.2.3 工商行政管理自由裁量权是一种特定化的权力
• 1.3 工商行政管理自由裁量权存在的必要性
• 第2章 工商行政管理自由裁量权的具体表现及滥用
• 2.1 工商行政管理自由裁量权的具体表现
• 2.2 工商行政管理自由裁量权的滥用
• 2.2.1 具体形式
• 2.2.2 工商行政管理自由裁量权的滥用造成的危害
• 2.2.3 工商行政管理自由裁量权的滥用的原因分析
• 第3章 工商行政管理自由裁量权的立体控制
• 3.1 工商行政管理自由裁量权的外部控制
• 3.1.1 完善法律法规
• 3.1.2 强化权力机关监督
• 3.1.3 建立司法审查制度
• 3.1.4 加强行政监督
• 3.1.5 净化执法环境
• 3.2 工商行政管理自由裁量权的内部控制
• 3.2.1 确立内部裁量规则
• 3.2.2 提高执法者素质
• 3.2.3 完善程序制度
• 参考文献