公共政策制定中的利益均衡 ——以西安市出租汽车运价调整为例

论文摘要

近几年国际油价持续上涨,为妥善处理国际市场油价持续走高及国内成品油调价的影响,根据国家相关要求,西安市政府出台了石油综合配套调价方案,明确要求各地要建立出租汽车租价油价联动机制等配套措施。从西安市出租汽车运价调整过程中,从它的多维的角度进行分析。我国公共政策的制定关系到各方利益群体,其本质就是体现政府在各种利益团体之间对社会公共利益进行价值的分配过程,最终达到各方利益均衡。公共决策的最终结果是公共政策这个公共物品,政策制定和执行的过程也是公共利益界定和实现的过程。能否制定出科学的、反映各方面利益的、为社会所普遍认同的公共政策,是一切现代政府所面临的基本问题,是其获得政治合法性的关键所在。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法及主要观点
• 1.4 论文结构
• 2 公共政策的实质与实现
• 2.1 公共政策的意义及实质
• 2.2 公共政策的实现
• 3 西安市出租车运价调整的政策依据及政策意义
• 3.1 西安市出租汽车行业概况
• 3.1.1 出租汽车的含义及性质
• 3.1.2 西安市出租汽车行业概况
• 3.1.3 西安市出租汽车运营环境分析
• 3.1.4 西安市出租车现行运价情况
• 3.2 西安市出租汽车历来运价调整过程
• 3.3 西安市出租汽车运价调整的公共政策依据及意义
• 3.3.1 公共政策依据
• 3.3.2 公共政策的意义
• 4 西安市出租汽车运价调整中的利益博弈
• 4.1 出租汽车运价调整的政策制定过程
• 4.1.1 背景
• 4.1.2 备选方案
• 4.1.3 举行听证会
• 4.1.4 制定运价政策
• 4.2 调整运价公共政策制定过程中的不同利益需求
• 4.2.1 市民
• 4.2.2 经营者（个体车主、承包人）
• 4.2.3 出租公司
• 4.2.4 政府
• 4.3 调价方案制定过程中的利益方博弈
• 4.3.1 博弈的概念
• 4.3.2 博弈的基本要素
• 4.3.3 不同利益团体的博弈
• 5 西安市出租车运价调整的后效评价
• 5.1 政策正效应
• 5.1.1 运营商
• 5.1.2 市民
• 5.1.3 政府
• 5.2 政策负效应
• 5.2.1 运营商
• 5.2.2 市民
• 5.2.3 政府
• 5.3 建立新的出租汽车运价调整模型
• 6. 西安市出租汽车运价调整方案存在的问题与政策建议
• 6.1 问题
• 6.1.1 “寻租”行为的存在
• 6.1.2 利益集团调节的失衡
• 6.1.3 运价攀升与行业垄断
• 6.2 政策建议
• 6.2.1 构建和完善科学的政策系统
• 6.2.2 建立有效的利益表达机制——输入机制以实现公共政策目标.
• 6.2.3 建立健全公共政策制定中的听证制度
• 6.2.4 建立政策评估体系评价政策后效
• 结论
• 参考文献
• 致谢