论文摘要
“民以食为天、食以安为先”,食品药品安全向来是社会各界普遍关注的热点问题。近年来,食品安全事故与药害事件频发,导致公众对食品药品的消费信心大幅下降,不利于社会的稳定和谐。在食品药品行政监管部门长期的监管实践中,我们发现,违法者将大量不法行为的操作转到幕后,仅依靠常规检查,很难察觉这些监管死角。因此,在进一步完善本市食品药品监管体制的同时,建立并完善行政违法行为举报奖励制度,充分发挥公众的监督力量,鼓励公民、法人和其他组织,尤其是内部知情人士积极举报食品药品生产、经营和使用过程中的违法行为,将极大地提高政府监管部门的监管效率,并对打击食品药品违法行为、排除食品药品安全隐患、遏制食品药品安全事件发生、保障人民群众饮食用药安全,起到很大的作用。本文就将重点对食品药品监管领域的行政违法行为举报奖励这一制度进行讨论。本文分为三部分：第一部分探讨行政违法行为举报奖励制度的定义、历史沿革、功能优势和法律性质；第二部分研究在食品药品领域建立举报奖励制度的必要性,着重分析当前食品药品监管领域的行政监管现状、行政违法行为的主要特点,同时分析了现行食品药品举报奖励制度的不足和缺陷；第三部分提出了食品药品领域行政违法行为举报奖励制度的建设和完善构想。
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内容摘要Abstract导论一、研究意义二、文献综述三、基本思路第一章 行政违法行为举报奖励制度概述第一节 行政违法行为举报的基本概念一、行政违法行为举报的概念二、举报制度的历史沿革第二节 行政违法行为举报奖励制度的功能优势一、有利于行政执法部门获取执法信息、提高执法能力二、有利于从多角度促使违法者减少违法行为三、有效补偿举报人的损失第三节 行政违法行为举报奖励的法律性质探析一、关于行政违法行为举报奖励基本属性的争议二、关于行政违法行为举报奖励属于何种类型的行政行为的争议三、行政违法行为举报奖励具有多重属性第二章 食品药品领域建立行政违法行为举报奖励制度的必要性第一节 我国食品药品领域行政监管现状一、食品药品安全监管法律体系不完善二、食品安全监管行政体制不健全三、食品药品的虚假广告监管缺位四、食品药品网络销售监管不力五、食品药品监管资源配置不合理第二节 现阶段食品药品行政违法行为的主要特点一、违法行为逐渐转向幕后二、制假售假现象依然猖獗三、违法使用工业原料和抗生素、擅自变更生产工艺规程的难以禁绝四、食品安全追溯体系尚不完善第三节 我国现有食品药品领域行政违法行为举报奖励制度之不足第三章 食品药品领域行政违法行为举报奖励制度建设构想第一节 关于适用范围的完善构想一、适用的事宜二、适用的主体第二节 关于奖励的完善构想一、奖励的方式二、奖励的资金来源三、奖励的标准第三节 关于举报人权利保护机制的完善构想一、美国二、英国三、台湾和香港地区四、我国举报人保护权利机制的完善方向第四节 关于救济制度的完善构想一、以行政申诉作为举报奖励的救济制度二、以行政复议作为举报奖励的救济制度三、以行政诉讼作为举报奖励的救济制度结语注释参考文献后记
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