治理理论视角下政府对高等院校管理的探讨

论文摘要

进入21世纪又一个十年,经济的进一步发展、社会的深化转型对政府管理提出了新的挑战,在高等教育领域突出表现为政府对高校管理的不断改进与完善,特别是对公立高校的管理。本文以治理理论为视角,以政府对公立高校的管理为切入点展开了具体分析。治理理论是当今发展较为完善、应用也较为广泛的理论,其呼吁政府职能转型、强调市场作用、重视中介组织等社会力量的参与,试图构建多元主体参与社会治理的新局面,应用治理理论对高校管理进行探讨,符合了当今高等教育发展的要求。在政府对高校管理现状的分析中,本文指出高校管理中存在的五点问题：第一,政府垄断高校管理权力；第二,政府高校管理手段单一、缺乏多种方式配合；第三,对高校的制度建设尚不完善,导致其自主权运用不合理、随意性较大；第四,对中介组织缺乏必要支持,无法满足高校管理需求；第五,政府、高校和社会力量在高校管理中难以实现有效合作。在原因分析过程中,本文结合治理理论并进行了合理归纳,指出问题产生的三点原因：一是缺乏多元主体对高校管理的参与；二是各高校管理主体治理能力和水平相对欠缺；三是缺乏有效的高校治理运行机制,并对每一方面展开了具体分析。同时本文对发达国家高校管理的经验进行了探讨,总结出其对我国高校管理的借鉴意义,即应实现政府、高校和中介组织多元主体对高校管理的参与、各主体充分发挥高校治理的优势和政府、高校和中介组织应积极开展高校治理的有效合作等三个方面。在解决对策中,本文结合治理理论,提出了五点对策和建议：第一,合理放权,实现多元主体参与；第二,政府部门应不断提升对高校的管理能力；第三,完善法人治理结构,增强高校自我管理能力；第四,积极促进教育中介组织的发展；第五,构建高校治理的合作伙伴关系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究目的与意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内外研究现状评述
• 1.2.2 简要评述
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 主要研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的创新点
• 1.4.1 以治理视角研究公立高校管理
• 1.4.2 注重各主体高校治理能力和水平的提升
• 1.4.3 注重对高校治理运行体制的构建
• 第2章 政府对高等院校管理及研究的理论基础概述
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 高等院校的界定
• 2.1.2 高等院校管理的涵义
• 2.2 我国政府对高等院校管理的依据
• 2.2.1 高等教育产品的属性
• 2.2.2 政府文化教育的管理职能
• 2.2.3 相关法律法规的规定
• 2.3 本文研究的理论基础
• 2.3.1 治理理论的基本内容
• 2.3.2 治理理论对于本文研究的意义
• 第3章 基于治理理论对我国高等院校管理现状的评析
• 3.1 政府对高校管理的现状及成就
• 3.1.1 政府对高校管理的现状
• 3.1.2 高校管理的成就
• 3.2 高校管理中存在的问题
• 3.2.1 政府垄断高校管理事务
• 3.2.2 政府高校管理手段单一、缺乏多种方式配合
• 3.2.3 对高校的制度建设尚不完善,导致其自主权运用不合理、随意性较大
• 3.2.4 对中介组织发展缺乏必要支持,无法满足高校管理需求
• 3.2.5 政府、高校和社会力量在高校管理中难以实现有效合作
• 3.3 高校管理中存在问题的原因分析
• 3.3.1 缺乏多元主体对高校治理的参与
• 3.3.2 各高校管理主体治理能力和水平相对欠缺
• 3.3.3 缺乏有效的高校治理运行机制
• 第4章 西方国家高等院校管理的经验及启示
• 4.1 西方国家对高等院校的管理经验
• 4.1.1 美国联邦政府对高等院校的管理
• 4.1.2 英国政府对高等院校的管理
• 4.1.3 日本国立大学的法人化改革
• 4.2 西方国家高等院校管理经验对中国的启示
• 4.2.1 应实现政府、高校和中介组织多元主体对高校管理的参与
• 4.2.2 各主体应充分发挥高校治理的优势
• 4.2.3 政府、高校和中介组织应积极开展高校治理的有效合作
• 第5章 治理理论视角下政府对高等院校管理的对策与建议
• 5.1 合理放权,实现多元主体参与
• 5.1.1 合理界定政府职能,实现高校管理“去中心化”
• 5.1.2 落实和扩大高校自主权
• 5.1.3 赋予中介组织参与高校管理的权力
• 5.2 政府部门应不断提升对高校的管理能力
• 5.2.1 重视法规政策建设,对高校坚持依法管理
• 5.2.2 加大高等教育投入,建立科学合理的高校拨款制度
• 5.2.3 综合运用多种管理手段,实现行政手段的创新
• 5.3 完善法人治理结构,增强高校自我管理能力
• 5.3.1 坚持和完善党委领导下的校长负责制
• 5.3.2 积极探索高校董事会模式
• 5.3.3 建立健全高校自主办学的约束机制
• 5.4 积极促进教育中介组织的发展
• 5.4.1 建立各种类型的教育中介组织
• 5.4.2 支持教育中介组织对高校的监督与评估活动
• 5.4.3 不断加强教育中介组织的自身建设
• 5.5 构建高校治理的合作伙伴关系
• 5.5.1 建立平等的合作关系
• 5.5.2 构建有效的制衡机制
• 第6章 结论
• 6.1 治理理论视角下政府对高等院校管理探讨的结论
• 6.2 论文的不足之处
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间发表的论著及获奖情况