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摘要：理论上讲，现有量度运输距离和运载量且配合法制监管的运输体系会有一个均衡的超载数量。同时，这一均衡超载数量会随着特定运输体量的变动按一定的比例变动。直接替代运输距离和运载量量度的现有运输体系是治理超载的直接有效的方式。由于现有局限的约束，笔者仅仅从现有的运输体系的前提下对治理公路运输超载问题提出相关的建议及对流行的超载问题相关的谬误观点进行驳斥。
关键词：公路；运输；超载问题；治理建议
引言
在对公路超限超载运输问题进行管理的过程中，应加大相关管理工作力度，创建多元化的控制机制，明确各方面工作要求与原则，保证在实际工作中，能够及时发现问题解决问题，以便于维护公路的长远运行。
1公路超限超载运输问题的原因分析
对于超限超载而言，在交通法中属于违规违章的行为，但是，从本质方面而言，属于非正常性的经济现象，主要发生原因是在利益驱动之下，出现了超限超载运输的现象，严重影响其长远进步。具体表现为以下几点：第一，为了快速降低运输期间的成本，减少交通费用，一些人对车辆进行加高或是加长处理，对大梁进行加固，增加车辆中的钢板，导致其承载力提升。第二，在交通运输市场管理的过程中，还没有制定完善的控制方案，经常会出现无序竞争的现象，严重影响其工作效果。一些道路货运行业在交通运输期间，为了保证市场发展效果，没有利用合理的管理方式对其进行处理，缺乏行业规范内容，不能保证工作效果，且多数运输行业在工作中，可能会因为劳动力过剩与车辆过少等因素，对车辆进行改造，经常会发生超限超载的现象，严重影响市场的稳定性。第三，在地方政府或是相关部门实际发展的过程中，认为车辆运输能够增加地方的纳税额，有利于提升当地的经济效益，因此，在发现超限超载车辆的过程中，没有对其进行全面的惩罚与控制，不能发挥自身工作方面的职能作用。第四，在多部门管理的情况下，不能对其进行统一的控制。主要因为交警部门、路政部门、运管部门等在实际工作中，不能针对超限超载问题进行全面的分析，经常会出现乱收费或是乱罚款的现象。虽然近几年相关执法机关已经开始对此类行为进行管理与控制，但是，多数单位还在使用基数返钱的方式对其进行处理，严重影响执法工作的可靠性与有效性。第五，一些群众认罚认交，在歪曲观念的影响下，导致出现严重的问题，不能保证相关工作的可靠性与有效性。第六，相关部门还没有制定完善的监督方案，不能加大自身监督工作力度。一方面，相关执法人员在实际管理的过程中，不能根据国家的规定开展自身工作，经常会出现徇私舞弊的现象，严重影响其工作效果。另一方面，在管理工作中，缺乏完善的车辆管理体制，不能保证内在体制与外在体制的科学性与合理性，在缺少合力的情况下，导致工作质量降低。
2加强超限超载运输治理，提升经济整体效益
2.1减税+统一计重收费
采取有效的措施治理公路运输中的超限超载情况，能够有效提高我国公路运输网以及运输市场的合理性，而治理超限超载最为关键的方式则是全面规范收费标准，同时也是实现稳定整个运输市场，引导运输企业正常经营的关键。重量是现有体系下最综合也是最直接量度的指标，同时加上类“公地悲剧”的公路运输过度竞争呈现收益微薄的现象，采取“减税+统一计重统收费”的策略是可取的。减税可以增加超载导致的人身安全的成本，同时给企业提升运输质量的成本提升空间。统一计重收费可以降低企业在多种公路运输计费标准之间的博弈行为及降低类“公地悲剧”的发生。既有提升运输质量提升的成本空间，又降低了企业博弈背后的逆向选择和道德风险的行为，再提高公路运输人员的安全成本，不仅在一定程度上减少公路运输超载问题，还可以避免对人身安全造成威胁。
2.2统一现有监管部门标准及建立统一的监管系统
公路运输的监管上有多个部门制定法规，也有多个部门进行监管，进而加重了监管上的冗余和公路运输企业的运输成本。对不同部门制定的公路运输法规进行协调统一，对交警、路政及运政直接监管部门的执法规则进行融合统一及建立信息系统进行协调统一，进而提高各部门直接执法人员对其他部门法规的理解及公路运输企业对各种运输法规和执法的理解。这样带来的一个结果是，只要公路超载运输工具在某段公路上被发现其他各段直至终点路上的执法人员都可以通过信息系统知道违规内容、运输工具及相关运输人员的信息，同时在直至终点的每一段路上管理相关运输违规的执法人员去受理。多空间点多时间点的执法人员对公路运输超载现象进行降低，也在一定程度上降低执法的费用。
2.3加强公民法制教育，提高政府执法水平
执法水平将直接反映出执法人员的素质。一方面政府管理部门需要选拔高素质的人才，积极地的开展教育、培训、管理工作，提高知识能力和职业道德水平，使得所有的工作人员都具备正确的价值观和人生观，正确的看待人和物。同时，行政人员应该严厉的打击公路运输中存在超限和超载的现象，以保护公路质量和性能为主要的依据，根据公路运行情况间隔一定时间测量公路的性能，提高执法人员素质和水平，适应发展的需要。另外一个方面，政府机构需要加大宣传力度，让运输企业和司机了解到法律法规的基本内容以及超限超载所产生的危害，让他们从思想上认识到超限超载是违法的、是不正确的，加强教育，让他们自觉遵守国家的法律规定，保障人民的生命和财产安全。
2.4深化运输体系市场化程度
市场化带来的是各种资源在市场中的自由选择及自由流动，最终呈现的结果是各种资源的平均收益率相同。现有的运输体系由于市场化程度的不同——政府垄断程度的不同导致各种运输方式上运输量上的失衡——公路运输量增多便是其中一例，进一步的预期是公路运输繁荣带来更多的运力供给，监管标准和执法带来的监管漏洞及过度竞争而借助超载进行的运输收益率和其他行业收益率相差不大进一步促使超载程度的稳定性及超载问题的持续性。一旦放开交通运输体系下的各种政府垄断，各种从业人员及运输物品也就实现了在不同收益率的运输方式上的自由流动，被逼迫而使用公路运输的物品可以流向适合的运输方式上约束运力的增加，超载程度及超载程度的持续性和稳定性会降低。
结束语
随着我国经济快速发展，汽车超限超载现象普遍存在，对于公路交通安全影响极大，在社会上的影响也极其恶劣，这就需要我国的政府机构加大监控力度，坚决进行惩罚和处治，积极的规范我国的运输市场环境，促进经济快速发展。从政策上来分析，制定出切实可行的法律法规制度，规范市场，积极开展教育和培训，提高驾驶人员的素质和安全意识，全面提升公路的质量和使用周期，实现我国运输事业的可持续发展。
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