论文摘要
安全生产关系国计民生、社会和谐甚至政权的稳定,改革开放后我国经济飞速发展,而安全生产事故也随着经济的发展呈逐年上升趋势,并由此产生了种种法律的、伦理的、社会的问题,我们正处于社会转型时期,影响安全生产的现实因素是复杂多样的,但法律应当是政府规制安全生产的最终也是最有效的选择。本文从论述我国安全生产法律概念和制度体系的沿革及现状出发,提出了安全生产并非一个可以定义的法律概念,而是一个交织着多种利益、涉及多个行业的复杂领域,因此,安全生产法也是一个庞杂而有严密结构的法律制度体系。我国目前已初步建立起安全生产法规体系的框架和基本的管理制度,但就法规和制度体系而言仍然存在着缺陷,如基本法立法位阶不高,法律与法律之间、法律与法规之间及法律与规范性文件之间衔接不顺、缺乏技术法规的支撑的问题;一些基本的法律制度如安全生产社会化服务制度、劳动者权益保障制度和安全生产责任体系缺位或者不够完善。本文提出完善我国安全生产立法应当更新立法理念,将保障人权确立为安全生产立法的逻辑起点,并以立法实现各方利益的平衡、实现行政管理和社会化服务平衡;提高基本法的立法位阶,确立其权威性,完善劳动者权益保障制度、安全生产的责任制度等各项保障和规制制度,并最终实现安全生产政府规制的法治化。
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