全球化背景下的中国劳动力跨境就业研究 ——理论、政策及管理服务模式

论文摘要

本文从社会学和人口学的不同视角分析了全球化背景下影响世界劳动力跨境就业和中国劳动力跨境就业的因素、劳动力跨境就业的经济与社会意义、跨境就业中存在的问题和发展趋势,对劳动力迁出与迁入国家或地区的劳动力跨境就业法律政策进行了比较,同时分析了中国劳动力跨境就业法律政策的特点及其实施中存在的问题。在此基础上提出中国应建立以人为本的劳动力跨境就业管理服务模式,该模式的根本目标是通过完善法律政策、实施有效管理和提供高效服务,以促进劳动力跨境就业的规范化、有序化,促进跨境就业者的权益保护,促进跨境就业者的社会融合。为实现这一目标任务,本文结合劳动力跨境就业管理实践提出了六项措施建议。第一,加快劳动力跨境就业立法,提高立法层次,完善相关政策;第二,加强统筹协调,明确劳动力跨境就业的管理服务主体;第三,严格跨境就业中介市场监管,加强职业培训,提高跨境就业者的维权意识与能力;第四,加强多双边就业、社会保障和服务贸易协议谈判,将跨境就业者权益保护和社会融合纳入迁入地法律政策框架;第五,在中国驻外使领馆设立劳动事务官,为跨境就业者的权益保护和社会融合提供更多支持;第六,完善就业促进措施,促进跨境就业者的回国融合。本文采用的主要研究方法是比较分析法和案例分析法,通过理论联系实际,有针对性地剖析了劳动力跨境就业中存在的主要问题,在理论和实践上提出了创新性的见解和建议:一是在理论上从社会学的角度提出跨境就业的概念,指出跨境就业是劳动力作为人的一种社会活动,是以就业为目的的跨境迁移行为,而不是简单的活劳动出口,阐明跨境就业与劳务出口、劳务输出的本质不同;二是提出劳动力跨境就业中最关键、最突出的问题是劳动者的权益保护和劳动者的社会融合问题;三是提出服务贸易谈判、和谐社会的建立是影响劳动力跨境就业的中间因素;四是提出应建立以人为本的中国劳动力跨境就业管理服务体系,并紧密围绕促进跨境就业者权益保护和社会融合的目标,提出操作性的措施建议。全文共分八章,第一章绪论中介绍了本文选题的背景与意义,对国内外以往在此领域的研究进行了回顾和综述,指出了以往研究主要关注劳动力跨境就业的经济意义,而对跨境就业者权益维护和社会融合的研究不够,从而引出本文的主要研究内容、研究方法和创新之处。第二章阐述了经济全球化与劳动力跨境就业的基本概念和理论,分析了劳动力跨境就业的发展趋势和其中存在的突出问题,指出劳动力跨境就业随着经济全球化的不断深入而呈现新的特点,总体规模扩大,女性比例增加,但长期以来存在的权益保护和社会融合问题依旧突出,没有得到明显改善。第三章着重分析了影响劳动力跨境就业的因素,在评述劳动力跨境就业基本理论的基础上,分析了经济发展、人口结构、社会制度文化和服务贸易等四个影响劳动力跨境就业的因素,验证了人口迁移推拉理论、移民网络理论等跨境就业基本理论的某些观点。第四章对当前主要劳动力迁出地、迁入地的劳动力跨境就业法律政策进行了比较,考虑到中国内地与港、澳、台地区劳动力跨境就业人数的增多,同时分析了港澳台地区外籍劳工管理服务政策。在国际状况分析与法律政策比较的基础上,第五、第六章着重分析中国劳动力跨境就业特点,第五章归纳了中国劳动力跨境就业的地区与行业分布特征、性别与年龄结构特征和受教育结构特征,分析了影响中国劳动力跨境就业的推力因素、拉力因素和中间因素,阐述了中国劳动力跨境就业的经济与社会意义,分析了中国劳动力跨境就业中存在的突出问题和发展趋势。第六章重点从中国劳动力跨境就业法律政策的角度分析中国劳动力跨境就业管理服务中存在的问题。在上述分析的基础上,第七章提出构建以人为本的劳动力跨境就业管理服务模式的设想,指出要坚持以人为本和统筹协调的基本原则,从法律政策、实施机制和服务体系三个方面来完善中国的劳动力跨境就业管理服务,并提出了实现该模式的六项措施建议。第八章是本文的结论,概述起来有四方面:第一,劳动力跨境就业不等于劳务输出、劳务出口,是指劳动者到境外提供劳动并获得报酬的就业行为,是一种人口迁移行为,是一种社会活动;既是经济行为,也是社会行为;有被动行为,更有主动行为;第二,劳动力跨境就业中最突出的问题表现在两方面:一是跨境就业者权益得不到妥善保护,二是跨境就业者难以融入社会,特别是在迁入地的社会融合难;第三,影响中国劳动力跨境就业的因素很多,包括推力因素、拉力因素和中间因素,而服务贸易谈判、和谐社会的建立可以算作中间因素,因为很难判定这两个因素是增加劳动力跨境就业还是减少跨境劳动力劳动;第四,解决劳动力跨境就业中存在的突出问题,关键要从跨境就业管理服务各个环节入手手,通过完善法律政策、健全实施机制和提供高效服务,建立以人为本的跨境就业管理服务模式,才能真正促进跨境就业者的权益保护和社会融合。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 选题的背景与意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 第二节 以往研究回顾
• 1.2.1 国际机构有关研究回顾
• 1.2.2 国外学者相关研究回顾
• 1.2.3 国内有关研究回顾
• 1.2.4 以往研究的局限
• 第三节 研究的内容、方法与创新之处
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究的主要方法
• 1.3.3 研究的创新之处
• 第二章 经济全球化与劳动力跨境就业的基本概念及其理论
• 第一节 经济全球化的基本概念与理论
• 2.1.1 全球化与经济全球化
• 2.1.2 经济全球化的基本理论
• 2.1.3 经济全球化的性质及趋势
• 2.1.4 经济全球化对劳动力跨境就业的影响
• 第二节 劳动力跨境就业的概念、特点及发展趋势
• 2.2.1 劳动力跨境就业的基本概念
• 2.2.2 劳动力跨境就业的基本理论
• 2.2.3 当前世界劳动力跨境就业的特征
• 2.2.4 劳动力跨境就业发展趋势
• 第三节 劳动力跨境就业中存在的主要问题
• 2.3.1 跨境就业人员的权益保护是长期面临的难题
• 2.3.2 跨境就业者的社会融合在迁入地和迁出地都存在障碍
• 2.3.3 非法移民的存在加大了跨境就业者的权益保护与社会融合难度
• 第三章 影响劳动力跨境就业的因素分析
• 第一节 经济发展与劳动力跨境就业
• 3.1.1 经济发展的不平衡是跨境就业源源不断的动力
• 3.1.2 经济全球化的深入促进了劳动力跨境就业
• 3.1.3 迁出地经济发展对移民汇款的依赖推进了劳动力跨境就业
• 3.1.4 跨境就业人员的经济条件改善刺激更多劳动力跨境就业
• 第二节 人口结构与劳动力跨境就业
• 3.2.1 人口结构的分类及其对社会经济发展的影响
• 3.2.2 人口结构对劳动力跨境就业的影响
• 第三节 社会制度文化与劳动力跨境就业
• 3.3.1 政府对跨境就业的定位及政策影响劳动力跨境就业的规模
• 3.3.2 迁入地移民政策影响进入该国劳动力的规模与素质
• 3.3.3 对外籍劳动力的社会认同度影响劳动力跨境就业的取向
• 第四节 服务贸易发展与劳动力跨境就业
• 3.4.1 服务贸易的发展及其含义
• 3.4.2 服务贸易发展与劳动力跨境就业的关系
• 3.4.3 服务贸易中自然人移动谈判对跨境就业的影响
• 第四章 劳动力跨境就业的法律政策国际比较研究
• 第一节 劳动力跨境就业的国际法律框架
• 第二节 迁入地劳动力跨境就业的法律政策
• 4.2.1 工作准证制度
• 4.2.2 配限额制度
• 4.2.3 入境登记制度
• 4.2.4 就业权益保障政策
• 第三节 欧盟国家劳动力跨境就业法律政策
• 4.3.1 根据经济发展需要调整劳工移民政策
• 4.3.2 吸引高素质人才进入欧洲劳动力市场
• 4.3.3 加强多双边合作，引导合法流动
• 4.3.4 提供面向跨境就业者的社会福利服务
• 4.3.5 努力协调各国社会福利保障政策
• 第四节 迁出地劳动力跨境就业的法律政策
• 4.4.1 制定完善法律法规，将劳动力跨境就业纳入法制轨道
• 4.4.2 设立专门的劳动力跨境就业管理和服务机构
• 4.4.3 鼓励跨境就业渠道多样化，建立有效的私营招募机制
• 4.4.4 重视对跨境就业者的培训
• 4.4.5 为跨境就业提供便利和优惠政策
• 4.4.6 加强国际劳动力市场的研究和开拓
• 4.4.7 注重跨境就业者权益维护
• 第五节 中国港澳台地区跨境就业法律政策
• 4.5.1 香港外籍劳工就业基本政策
• 4.5.2 澳门外籍劳工就业基本政策
• 4.5.3 台湾外籍劳工就业基本政策
• 第五章 中国劳动力跨境就业的状况及发展趋势
• 第一节 中国劳动力跨境就业概况及特点
• 5.1.1 中国劳动力跨境就业主要渠道
• 5.1.2 中国劳动力跨境就业的地区与行业分布特征
• 5.1.3 中国劳动力跨境就业的性别与年龄结构特征
• 5.1.4 中国跨境就业者的文化教育结构特征
• 第二节 影响中国劳动力跨境就业的因素探析
• 5.2.1 影响中国劳动力跨境就业的推力因素
• 5.2.2 影响中国劳动力跨境就业的拉力因素
• 5.2.3 影响中国劳动力跨境就业的中间因素
• 第三节 中国劳动力跨境就业的经济与社会意义
• 5.3.1 中国公民跨境就业的积极意义
• 5.3.2 中国公民跨境就业的负面影响
• 第四节 中国劳动力跨境就业中存在的问题
• 5.4.1 跨境就业者规模小且占据高端行业少，权益易受侵害
• 5.4.2 跨境就业中群体性纠纷事件频发，权益维护难
• 5.4.3 跨境就业者获得信息的渠道窄，易陷入权益纠纷
• 第五节 中国劳动力跨境就业的发展趋势
• 5.5.1 经济发展差异性使中国劳动力跨境就业长期存在
• 5.5.2 非经济因素成为中国劳动力跨境就业的内在推力
• 5.5.3 境外人才吸引政策使中国跨境就业者中高级技能人员增多
• 5.5.4 中国劳动力跨境就业的区域仍将以亚洲为主
• 5.5.5 中国劳动力跨境就业纠纷事件将持续增多
• 第六章 中国劳动力跨境就业法律政策分析
• 第一节 中国有关劳动力跨境就业的主要法律政策
• 6.1.1 跨境就业综合性法规
• 6.1.2 规范跨境就业中介机构的法律政策
• 6.1.3 规范跨境就业者权益保护的法律政策
• 第二节 中国劳动力跨境就业法律政策实施机制
• 6.2.1 法律政策实施主体多头化
• 6.2.2 法律政策实施标准不一
• 6.2.3 法律政策实施手段单一
• 第三节 中国劳动力跨境就业法律政策存在的问题
• 6.3.1 立法层次低且不完善，跨境就业者权益保护依据不足
• 6.3.2 同类规范对象出现不同规定，跨境就业者权益维护适用法律难
• 6.3.3 对外劳务派遣缺乏法律，部分跨境就业者权益保护无法可依
• 6.3.4 法律政策实施机制不健全，跨境就业者权益保护实践难
• 第七章 构建以人为本的劳动力跨境就业管理服务模式
• 第一节 构建中国劳动力跨境就业管理服务模式的理论与实践基础
• 7.1.1 构建中国劳动力跨境就业管理服务模式的理论基础
• 7.1.2 构建中国劳动力跨境就业管理服务模式的实践基础
• 第二节 构建中国劳动力跨境就业管理服务模式的设想
• 7.2.1 中国劳动力跨境就业管理服务模式的原则与目标
• 7.2.2 中国劳动力跨境就业管理服务模式的主要内容
• 7.2.3 中国劳动力跨境就业管理服务模式的构架图
• 第三节 实现中国劳动力跨境就业管理服务模式的措施建议
• 7.3.1 以人为本、更新理念、统筹兼顾是构建新模式的前提与关键
• 7.3.2 加快立法完善政策是构建新模式的制度保障
• 7.3.3 严格中介市场监管促进劳动力职业结构升级是运营新模式的必要条件
• 7.3.4 加强多双边协议商谈是实现新模式的助力器
• 7.3.5 设立劳动事务官是运营新模式的载体保障
• 7.3.6 跨境就业者回国后的顺利融合是新模式的维系基础
• 第八章 结论
• 参考文献
• 后记与答谢
• 附录
• 个人简历