我国城市基础设施BOT模式研究

论文摘要

我国正处于经济高速发展时期,对于各种基础设施的需求极其迫切,改革开放以来,随着经济的快速发展和人民生活水平的提高,许多公共基础设施如道路、桥梁、港口、码头、供水、供电系统以及环保设施等已远不能满足需求,亟待进一步发展和完善。造成这一局面的直接表现是有效投入不足,而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制存在着许多弊端,主要表现为:投资总量不足,建设资金缺口大;投资主体较为单一,融资渠道狭窄;投资、建设及运营效率低下;在基础设施建设中政府承担的风险过大等等。不仅在我国,许多发展中国家以至发达国家也面临同样的问题,在此背景下,BOT融资建设模式应运而生,BOT模式经过20多年在发展中国家和发达国家的应用,已逐步发展成为基础设施的特许经营模式。本文首先阐述了BOT模式的基本理论,然后说明BOT模式在我国实施的客观必然性以及在我国实践中存在的问题,在此基础上分析问题产生的基本成因,提出相应的对策建议,最后再通过具体案例说明BOT模式在我国城镇污水处理领域的实际应用。希望本文的研究成果有助于解决BOT项目实际运作过程中可能遇到的问题,促进BOT模式在我国城市基础设施领域发挥重要作用。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 BOT 在我国发展的意义
• 1.2 BOT 在国内外的应用情况
• 1.3 本文研究的基本思路和主要内容
• 第二章 BOT 的基本理论
• 2.1 BOT 的定义
• 2.2 BOT 的产生
• 2.3 BOT 的主要类型
• 2.4 BOT 的基本结构与操作程序
• 2.5 BOT 的特点
• 第三章 BOT 在我国实践中存在的问题
• 3.1 BOT 在我国实施的客观必然性
• 3.1.1 BOT 在我国发展的必要性
• 3.1.2 BOT 在我国发展的优势
• 3.2 BOT 在我国实施存在的问题
• 3.2.1 投资回报率过高
• 3.2.2 产品价格体系不合理
• 3.2.3 风险分担及风险管理不足
• 3.2.4 不通过招标选择发起人
• 3.2.5 BOT自身特点及负效应
• 3.2.6 对BOT总体认识上存在偏差
• 3.2.7 缺少专门管理机构和专业人才
• 3.2.8 国内法律环境不健全
• 3.2.9 政府角色错位与缺位
• 3.2.10 内资BOT 的引入障碍
• 3.3 问题产生的基本成因分析
• 3.3.1 观念上存在障碍
• 3.3.2 管理操作不规范
• 3.3.3 外部环境不完善
• 第四章 BOT 在城市基础设施建设中应用的对策建议
• 4.1 认真进行可行性研究
• 4.1.1 项目的必要性研究
• 4.1.2 项目财务可行性研究
• 4.2 确定合理的投资回报率
• 4.2.1 浮动投资回报率模式
• 4.2.2 固定投资回报率模式
• 4.2.3 投资回报率模式的选择
• 4.3 加强风险管理
• 4.3.1 风险管理的出发点
• 4.3.2 风险分担原则
• 4.3.3 风险防范
• 4.4 改善法律环境
• 4.4.1 立法模式的选择
• 4.4.2 立法的内容
• 4.5 明确政府角色
• 4.5.1 特许权授予者
• 4.5.2 管理者
• 4.5.3 合作者和支持者
• 4.6 促进民间资本参与BOT 项目
• 4.6.1 消除认识上的障碍
• 4.6.2 拓宽民营经济投资领域
• 4.6.3 加快投融资改革步伐，建立公平的市场体系
• 4.7 规范BOT 项目的运作过程
• 4.7.1 政府成立BOT 专门委员会
• 4.7.2 采用招标方式选择投资人
• 4.7.3 建立规范的合同范本
• 4.8 加强BOT 专业人才的培养
• 第五章 BOT 在我国城镇污水处理厂的应用
• 5.1 我国污水处理业现状
• 5.2 我国城镇污水处理厂BOT 模式应用实例
• 5.2.1 项目简介
• 5.2.2 项目运作过程
• 5.2.3 项目财务分析
• 结语
• 参考文献
• 致谢