农民工社会养老保险制度法律问题研究

论文摘要

农民工社会养老保险问题近年来受到了越来越多的关注。中央和地方政府在学术界的指引下,因地制宜,在实践中探索出各具特色的农民工社会养老保险制度模式。但由于农民工问题的特殊性和复杂性,现有制度模式的实施效果都不如人意,未能解决农民工社会养老保险参保率低、待遇水平低、城乡衔接难的问题。伴随着我国老龄化社会的日益临近,如何妥善解决农民工这个庞大群体的养老问题,无疑显得紧迫而有现实意义。本文认真考察了农民工社会养老保险当前遭遇困境的原因,通过评析我国现行农民工社会养老保险典型模式的优缺点,结合国外推行社会保障制度的有益经验,提出完善我国农民工社会养老保险制度的法律建议。本文从三个方面对农民工社会养老保险进行了研究：第一部分农民工社会养老保险基本问题分析,对农民工的概念、职业特点及现行农民工社会养老保险实施中的不足进行阐述。指出农民工高流动、低收入的职业特点及城乡二元制下的地方壁垒是造成农民工社会养老保险困局的主要原因。第二部分农民工社会养老保险典型模式评析,通过分析比较农保模式、独立模式、城保模式各自在法理上和实践中的优缺点,为完善农民工社会养老保险制度提供借鉴。第三部分完善农民工社会养老保险法律制度建议,首先明确将农民工纳入城镇社会养老保险体系的制度设计的最终目标和基于以上目标的制度设计原则；其次,完善企业职工基本养老保险的相关政策,使之适应农民工的职业特点,并打通其与新型农村社会养老保险间相互转移的通道,使二者无缝衔接,实现城乡一体；然后,需要建立和完善相应的配套制度以解决农民工社会养老保险异地转移、个人账户余额的保值增值及加强养老保险基金监管的问题；最后,建立多样化的农民工社会养老保险参保方式,如根据农民工的特点和参照美国“以房养老”的经验,使农民工有机会以转让土地使用权、劳务出资和财产抵押等方式参保。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、农民工社会养老保险基本问题分析
• （一） 农民工的概念及职业特点
• （二） 我国社会养老保险的特点
• （三） 现行农民工社会养老保险实施中的不足
• 二、农民工社会养老保险典型模式评析
• （一） 农民工社会养老保险的农保模式
• （二） 农民工社会养老保险的独立模式
• （三） 农民工社会养老保险的城保模式
• （四） 农民工社会养老保险的立法趋势
• 三、完善农民工社会养老保险法律制度建议
• （一） 农民工社会养老保险制度设计的目标和原则
• （二） 以职工基本养老保险为基础统一农民工社会养老保险制度
• （三） 新型农村社会养老保险与职工基本养老保险之间的衔接
• （四） 配套制度的完善
• （五） 建立多样化的农民工社会养老保险参保方式
• 结语
• 参考文献
• 致谢