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摘要：伴随近些年我国社会经济的快速发展，水利工程项目也愈发受到社会各界人士的广泛关注，这使得我国水利工程整体建设速度也随之提升。作为我国推动农业行业和工业产业发展的重要基础，也是促进我国经济迅猛发展的动力，水利工程的重要性不言而喻。但由于水利工程本身的施工规模相对较大，涉及的施工技术种类较多、难度较高，使得其施工管理期间也经常会遇到一些问题。对此，本文以水利工程为立足点，通过对其施工管理问题的分析，从而就优化施工管理的具体策略展开研究。
关键词：水利工程；施工管理；存在的问题；策略分析
1导言
随着现代化社会的不断发展，我国水利工程建设的施工管理工作要求也在不断提高，只有确定满足现代化水利施工质量要求，才能够保障我国工程建设质量目标的实现。针对目前我国工程建设市场现状，水利工程施工企业更应深入分析水利工程施工管理工作中存在的问题，并相应地制定出优化策略，提升施工管理效率，才能保障我国水利工程建设目标的实现，同时也能够保障施工企业的经济效益和人民群众的用水用电便利。
2水利工程施工管理基本特征
众所周知，水利工程施工管理属于一项开放性的复杂工作，其特征主要表现在：简单的水利施工管理组织结构对于复杂的建筑工程管理而言是非常单一的，同时影响因素具有非常大的可变性，所以在现实工作过程当中唯有把握好水利工程施工管理特征入手，科学合理地做好水利工程规划及建设工作，这样才能够提升水利施工管理水平，推动整个水利工程向更好的方向不断发展。水利工程施工管理基本特征具体有以下表现：第一，通常情况下水利工程处在地质状况非常复杂的区域当中，工程自身对地基有着非常严格的要求，为此需选择针对性的方法来进行对应性处理；第二，水利工程的季节性特征十分显著，工程施工作业当中极易受到外界环境因素的一系列影响；第三，水利工程对建筑物的承压、防渗、抗冻等性能都有着非常独特的要求，为此需严格遵循水利工程施工技术规范等要求来开展具体的施工作业；第四，水利工程一般是以水域施工为主，为此需按照实际的水流情况开展相关施工；第五，水利工程施工通常与自然环境有着密切的联系，整个施工过程中受到外界很多因素的影响，所以，一定要做好工程施工安排，精心施工，以便于能够第一时间解决工程施工作业中出现的所有问题。
3水利工程施工管理的重要意义
3.1水利工程施工管理关乎着企业发展及生死存亡
水利工程施工管理质量，在极大程度上关乎着未来企业的经济社会效益、甚至是企业的生死存亡。水利工程施工的开展需要具有先进的施工技术及充分的施工装备，然而，这些施工技术条件与技术装备都需要企业有强大的技术力量和技术组织管理水平来支撑。
3.2水利工程施工要求存在极大差异
水利工程施工具有显著的特殊性，工程类别多种多样，因工程规模的不同在施工要求方面也存在较大的差异性。工程施工过程中受到外界气候条件的一系列影响，经常会有多工种交叉作业的情况，为此，工程施工需不断加强施工管理，这样才能够更好地确保工程施工的有序稳定开展，达到预期的工程质量要求、使用性能要求，并且将施工成本控制在最低的程度。
3.3水利工程施工管理要求的不断提高
伴随着水利工程建筑业的日益发展，新技术、新材料、新工艺、新设备层出不穷，与此同时，承载了新工程的复杂性结构与使用功能，装修方式多种多样，这在一定程度上使得现有的生产技术水平得到了显著的提升，技术装备越来越先进，为此，在管理方面也有着越来越高的要求，由此可见，做好工程施工管理工作非常重要。
4水利工程施工管理优化的必要性
水利工程作为我国一项重点工程，其主要是通过对自然界中地表水与地下水的调控，实现对水量的合理分配和调节，从而达到人们对水资源的需求，促进我国经济发展。但在建设水利工程时，需要对施工过程进行管理，才能保证工程顺利、有序地进行与完成。水利工程的施工管理是一项长期性工作，严格、有效的施工管理，能够保证工程建设的质量。同时确保施工得以持续进行，以及工程竣工后投入使用时能充分发挥其作用和功能。水利工程与普通工程不同，其涉及了先进的技术和工艺，不仅能满足人们对生活的需求，同时还能促进我国经济的发展。因此，为了保证其安全性和使用期限最大化，施工管理工作必不可少，优化施工管理就显得尤为重要。
5水利工程施工管理特点
水利工程施工与房屋建设等施工有着明显的差异，牵涉面更广，同时受到更多因素的影响，因此在工程施工质量的管理中，必须要注重掌握其特点，科学规划工作方案及管理措施，这样才能保证工程的顺利竣工。
5.1施工涉及群众、领域众多
近年来，随着气候环境的变化，水利工程建设的重要性逐渐被体现出来，国家高度重视水利工程建设，投资规模不断扩大，如南水北调、西水东引等较大在建水利工程，涉及地区、省市及人群较多，牵涉到各方利益，如水利工程经过地群众安置等问题；在实际的施工过程中，同时需要考虑工业企业、周围环境、环境保护、气候状况、地势条件、交通城建等多方面因素，只有保证各个方面的合理，才能够建成稳固的百年基业，从而造福于民。
5.2涉及学科众多
水利工程在国民经济的建设、保证人民群众的财产与生命安全方面有着至关重要的作用，这就导致其涉及学科面较多。作为水利工程施工建设者，必须要熟知相关法规（《水利法》《合同法》）、国家政策、园林经济、地质气象、管理、环保等各个方面的知识。
5.3施工过程中不确定因素较多
水利工程施工同时受到人为因素与自然因素双重影响，其中不可抗力因素对水利工程造成的影响较大，如泥石流、地震、洪水、山体滑坡等，尤其是地区较为偏远、地势复杂地区，施工建设周期长且工程量大，这就导致工程技术复杂、施工难度大的问题。
6水利工程施工管理问题分析
6.1安全问题
水利施工安全问题是做好工程施工管理工作的关键所在，是保证工程施工顺利完成的有效保障。在当前的水利工程施工管理工作当中，施工安全方面的生产体制并不完善，但是在日常施工管理工作中对此方面的问题并未引起相应的重视，譬如：安全设施、施工设备、施工成本等严重不足，进而引发水利工程施工安全问题时常出现。
6.2项目经理部组织形式不合理
项目经理部组织形式不合理的情况具体表现在项目经理部门组织形式与工程项目的特征并不吻合，内容非常简单，施工工艺简洁，可是，在组建项目部门的过程当中并未选择简单的组织形式，从而致使组织机构臃肿、人浮于事，内部资源损耗非常严重等一系列情况的出现，这些问题是较为常见的。在工程项目较少、经济效益低下的企业，这些现象更为多见。一些工程项目涉及到的专业非常多、技术比较复杂，需充分发挥各部门的专业管理力度，并未安排充分的专业管理人员，过于强调一人多职、一人多岗的情况，从而致使管理工作人员管理经验欠缺，经常简单应付了事，影响了工作的顺利开展，一些单位中施工项目非常多、人员工作安排十分紧张。
6.3施工过程监管不到位、验收检测方式严重滞后
一些水利工程施工作业中监管部门及相关政府部门并未做好相应的监管工作，特别是在基层水利工程方面，因基层管理部门等级非常低，人员力量欠缺，施工管理区域非常狭窄，并且是直接面对广大农村地区。此外，在某些小型农田水利工程施工的招标工作中并不具备技术资质的施工单位可以招标成功，经常会有某一单位既作为施工方又作为监理方等现象出现。工程验收并没有严格遵循相关要求，基层验收部门的检测方法严重滞后，并且，基层监管部门在施工作业中根本没有尽到监管的重要责任，从而造成工程验收过程中存在许多不合理的问题发生。政府相关部门针对水利工程项目最多也是关心一下而已，根本不会在意工程的质量问题。针对大部分小型水利工程的施工管理和验收质量监控处于目测阶段，也没有使用专业化的检测设备开展系统性的监测与合理性的管理。
6.4目标管理不明确
在当前的水利工程施工管理工作当中，目标管理不明确的问题是广泛存在的。具体表现在以下三个方面：第一，施工成本管理松弛、工程造价控制不到位；第二，工程质量管理“重结果，轻过程”的现象广泛存在；第三，施工进度的掌控并未严格遵循施工合同的规定情况来实施，存在极大的随意性，欠缺严谨的施工进度规划，缺乏系统性的合理化掌控，在合同签署的过程当中没有认真履行所许承诺，施工管理目标的确定缺乏科学合理性，久而久之造成工程施工越来越艰难，引发水利工程施工管理不规范的现象发生。
7水利工程施工管理的优化策略分析
7.1加强管理工作重视
要加强水利建设工程的各级领导对于工程建设管理工作的认识，深切认识到水利工程建设质量对于人们的生活和工作的重要性。管理部门要对管理工作提起高度重视，加强对于水利工程施工管理重要性的宣传，使管理层和施工层都能认识到工程建设管理工作的重要性，在工程建设中做好本职工作，强化每一个施工环节，争取提升水利工程施工建设质量。同时管理人员要根据不同的施工环节和不同的施工技术制定不同的规章制度，明确工程的各类施工人员和管理人员的职责，出现问题要落实到人。
7.2提升管理人员综合素质
作为一名合格或优秀的工程施工管理人员，不仅要具备扎实的水利工程专业知识和技能，而且还要拥有丰富的现场施工经验、施工管理经验、行政管理以及经济管理经验等。所以，加强管理人员专业知识、技术、实际操作等能力的培训，提升管理人员的综合素质是优化施工管理的主要手段之一。现场施工技术较好但管理知识有所欠缺的管理人员，应加强其对管理方面专业知识的培训，可鼓励其参加一些相关的培训机构，或制定相应的考核方案促使其自主学习。对于缺少现场施工经验但具有扎实的专业管理知识的管理者，可通过安排一些简单的现场实践工作以丰富其工作经验。同时，管理作为水利工程建设中的关键环节，适当调整对工程施工管理人员资金的投入，引进管理技术、经验较为先进、丰富的管理专家，才能将施工管理的作用发挥到极致。
7.3目标管理严格把控
在水利工程建设上，施工目标管理要根据工程实际情况，制定合理的目标并明确相关的责任。对目标进行定期考核、评估，在目标管理上采用竞争策略，例如对无法达到工程建设目标的施工单位，进行淘汰。将目标管理与企业管理相结合，通过政府来明确水利工程项目法人的权限，以及明确施工管理的责任与目标责任，实现对目标管理的严格把控，从而提高施工的管理水平。再者，加强对水利工程的施工合同管理，合同目标设置、签订、管理要遵循科学、严谨、可靠等原则。严格履行合同的签订程序，严格执行合同设置的目标。通过法律与合同手段，在规范工程施工程序、各方责任与权力的基础上，保障施工单位在目标管理上的严格性，使工程质量、工期、成本与预期相符。对于施工单位而言，目标管理要落实到每个部门、每个工作人员身上，提高目标管理的管理力度。
7.4完善施工管理机制
在水利工程施工管理工作中，健全的管理机制是管理工作得以正常进行的基础。首先，施工单位要制定严格的员工规章制度，以此约束员工的行为，而在规章制度中要包含员工奖励制度与员工惩罚制度。设置一定的工作目标，对于完成较快、较好的员工，实施现金或实物奖励和语言赞美；对违反制度的员工，必须进行相应的处罚，严重者可将其开除。以此提高员工工作积极性与对工作要求的严格执行性。其次，完善的管理机制还需包含项目监管部分。水利工程施工监管是整个管理工作中不可或缺的重点，监管内容包括工程质量监管、员工安全监督、项目资金流向监控等。建立严格的监管部门，是解决水利工程质量问题和资金浪费问题的重要措施，是优化水利工程施工管理的必要手段。最后，完善施工管理的运行机制，是保证各项施工管理优化策略得以有效实施的关键环节。
7.5加强施工安全管理控制体系
首先，建立安全管理制度。在施工过程中，坚持“安全至上”这一原则，各个项目的负责人及领导人融入到安全管理小组中，并根据实际情况来制定完善的安全管理制度，明确奖惩规定，从而保证这一制度的有效落实与执行；加强安检员的巡检力度，及时发现安全隐患并解决，加大安全施工管理的经济投入，可在施工场所内设立安全标示等。其次，对施工单位领导及员工进行安全施工的培训。通过现场操作示范、视频教学等来提高施工人员的技能，所有人员参与培训后要参加考核，考核不合格者再次培训，若再次考核不合格，则直接辞退。最后，对施工过程中的安全隐患进行消除，对于有安全隐患的地段要设立标识。
7.6水利工程施工项目管理组织机构设置
通常，水利工程施工项目是非常复杂的，其中会涉及到许多的专业，具体涵盖有许多的自成体系，可单独实施的子项目，项目部门最好能够通过矩阵组织的形式，促使各专业职能部门的作用得到最大限度的发挥，顺利实现动态管理与资源的优化利用。像，涉及到电气、金属结构、土建等专业施工项目的，譬如：大型水闸、电站、中小型水库等项目，最好能够选择职能组织的形式，这样能够在很大程度上促使施工管理的专业水平得到显著的提升，从而更好地适应现代化生产技术复杂性与施工管理细分工的特点，促使各职能部门专业管理作用得到有效的发挥。
7.7加强施工监管与验收监管
水利工程建设具有重大的意义，高质量的水利工程项目可为一方百姓造福。如果想要将小型水利工程施工管理作为一门严谨的学科，则一定要严把工程质量关，将“零事故”作为水利工程施工的最终目标。真正地做到监理部门、施工单位的完全分离，同时，监管部门需在整个工程施工作业中加强施工管理力度，实施目标责任制管理方式，做到目标明确、奖罚分明、责任落实到个人，重点落实目标责任制及各项责任追究制度。
8结语
总而言之，水利工程整体施工建设过程中，施工管理工作占据着十分重要的位置，对水利工程项目的施工工作能否顺利完成会产生直接影响。确保施工管理理念的科学性、管理手段的合理性，是保证水利工程项目能够得到检验质量标准的重要基础，是确保水利工程经济和社会效益能够实现的重要保障。因此，负责水利工程施工管理的政府部门和企业机构，应当要不断完善和强化施工管理政策体质的建设，不断的吸收和借鉴一些先进的管理思想和方法，制定科学合理的施工管理计划，从而在保障工程施工安全和质量的前提下，提升工程的经济与社会效益。
参考文献
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