新时期政府财政对农业投资的增长方式研究

论文摘要

从中央连续几年来的一号文件我们可以看出，建设社会主义新农村的重点之一是要稳定政府财政对“三农”投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制。如何沿着政策路线利用好有限的财政资金，发挥公共财政的资源配置作用，是转变财政支农增长方式的出发点，是新农村建设的重要环节，是促进农村经济发展的稳定器。本文从公共经济学的角度来研究政府财政对农业投资的问题，以公共财政为主线，探讨如何转变政府财政对农业投资的增长方式，这不仅对建设社会主义新农村有重要作用，对我国建立农村公共财政体系也会产生积极意义。本文在详细综述国内外有关公共财政理论研究的基础上，对财政对农业投资作出科学界定，归纳了财政对农业投资的相关理论，紧密结合我国财政对农业投资的实际情况，分析了目前我国财政体制存在的弊端及其对投资效益产生的影响，从时间维度和空间维度分析了建国以来财政对农业投资的规模以及对东、中、西部投资的差异，剖析了我国财政对农业投资的结构，并进一步利用计量经济模型对财政对农业投资与经济增长的关系进行实证分析，说明财政对农业投资的经济效益。通过对财政对农业投资状况的分析，可以看出目前我国政府财政对农业投资还存在投入总量不足，投资效益不高的问题，投资结构有诸多不合理之处。据此，本研究从增长源泉、增长机制和增长途径等方面提出了转变政府财政对农业投资增长方式的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 前言
• 1.1 研究背景
• 1.2 问题的提出
• 1.2.1 财政支出规模较小，严重制约农业的可持续发展
• 1.2.2 财政对农业支出的地区性不平衡增大
• 1.2.3 财政支农支出结构不尽合理
• 1.2.4 财权事权不清、管理混乱，财政资金运行效率低下
• 1.2.5 地方农业部门预算饥饿，配套资金难以落实
• 1.3 研究的意义
• 1.3.1 理论方面的意义
• 1.3.2 现实方面的意义
• 1.4 研究的基本指导思想和方法
• 1.4.1 研究的基本指导思想
• 1.4.2 研究的方法
• 1.5 研究的新颖之处
• 2. 国内外研究综述
• 2.1 国外关于政府财政对农业投入的理论研究
• 2.2 国内政府财政对农业投资的研究动态
• 3. 政府财政对农业投资的增长方式
• 3.1 政府财政对农业投资
• 3.1.1 公共支出
• 3.1.2 公共支出政策的效应分析
• 3.1.3 支援农业支出
• 3.1.4 政府财政对农业投资
• 3.2 政府对农业投资的增长方式
• 3.2.1 经济增长方式概念
• 3.2.2 政府财政对农业投资的增长方式
• 3.3 转变政府财政对农业投资的增长方式的内容
• 4. 政府财政体制、财政对农业投资的历史回顾以及国际经验
• 4.1 政府财政体制
• 4.1.1 传统经济体制下乡镇财政体制
• 4.1.2 1994年财政体制的特征
• 4.1.3 1998年以来财政政策的着力点
• 4.2 政府财政对农业投资的历史回顾
• 4.3 政府财政对农业投资的国际经验
• 4.3.1 政府财政对农业投资的目标选择
• 4.3.2 发达国家政府财政对农业支持的项目选择
• 4.3.3 国外政府财政对农业投入的政策模式
• 5. 政府财政对农业投资的问题分析
• 5.1 政府财政对农业投资的体制不健全
• 5.2 政府财政对农业投资的规模和结构分析
• 5.2.1 不同时期中央财政与地方财政对农业的投入规模
• 5.2.2 政府财政对农业投入的结构分析
• 5.3 政府财政对农业投资的东、中、西部差异明显
• 5.4 政府财政对农业投资效益的实证分析
• 5.4.1 变量的选择
• 5.4.2 数据的取得与整理
• 5.4.3 模型的建立与检验
• 5.4.4 模型结果说明
• 6. 转变政府财政对农业投资的增长方式的政策建议
• 6.1 政府财政对农业投资的目标和原则
• 6.1.1 政府财政对农业投资的目标
• 6.1.2 政府财政对农业投资的原则
• 6.1.3 政府财政对农业投资的重点
• 6.2 政府财政对农业投资的宏观制度环境构造和微观制度安排
• 6.2.1 政府财政对农业投资的宏观制度环境构造
• 6.2.2 微观制度安排
• 6.3 转变政府财政对农业投资增长方式的政策建议
• 6.3.1 进一步强化我国财政农业支持的法律规范性约束和保障
• 6.3.2 确保财政对农业投资的规模和增幅
• 6.3.3 明确各级政府的财权和事权，完善全面的转移支付制度
• 6.3.4 调整财政农业投入性支出结构，加大对农业基础设施和农业科技的支持力度，增加对农业生态环境的投入
• 6.3.5 创新政府财政对农业投资的管理机制，强化对财政农业支出的监督
• 6.3.6 发挥财政资金的导向效应，促进多元化投资体系的形成
• 6.3.7 加强财政对农业的直接补贴
• 6.3.8 增加对农业保险的投入
• 7. 结论和讨论
• 7.1 结论
• 7.2 讨论
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录一
• 附录二