我国城镇中低收入家庭住房保障制度研究

论文摘要

住房产业是世界上最古老的行业之一,但是在新中国,住房制度由完全的福利化住房制度转向市场化的分配制度,才短短几十年。随着工业化与城市化进程不断推进,我国城市地少人多的状况日益加剧,疯涨的房价让大多数的中低收入家庭无法承受,直接造成了我国目前严重的住房问题。因为住房具有不可移动性、稀缺性和需求的不可替代性等特点,再加之信息不对称等因素影响,注定了住房不能完全由市场来配置。因此在实行市场化资源配置的同时,还必须借助政府的力量建立完善的社会主义住房保障制度,保护低收入家庭的基本住房需求。本文运用比较经济学、制度经济学、宏微观经济等理论方法,分六章对我国住房保障制度进行了分析和研究。主要通过对我国住房保障制度变迁的回顾,以及与发达国家住房保障制度的比较,而后根据我国目前的实际状况以及国情,归纳出了我国新住房保障制度目标、原则与构建框架,最后立足于以前的经验教训和国外成功经验,提出了住房保障分层次供应、多种保障手段协调作用、对保障对象“四步走”的审查方法等政策建议。本文创新之处在于:(1)制度经济学中有这样的理论思想:“社会的变迁不光包含制度的变迁,还包含思想的变迁”。本文依据这种思想,在第二章着重对我国住房保障制度变迁进行回顾,并从实际的制度与思想两个层面分析和总结了在改革过程中的得与失;(2)根据住房保障不同阶层的差异性,笔者将中低收入家庭划分为三个层次,并依据不同层次家庭的基本特点,设计了与之相对应的多层次住房保障体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 本文研究的背景
• （二） 选题意义和研究目的
• （三） 国内外文献综述
• 1、国内文献综述
• 2、国外文献综述
• （四） 主要概念阐释
• 1、住房保障制度
• 2、中低收入家庭
• 二、我国城镇住房保障制度的演变
• （一） 住房商品化探索阶段（1979—1990 年）
• 1、全价售房阶段（1979—1981 年）
• 2、补贴出售阶段（1982—1985 年）
• 3、提租补贴阶段（1986—1988 年）
• （二） 住房全面、快速市场化阶段（1991—1997 年）
• （三） 住房商品化为主体，逐步重视社会保障阶段（1998—至今）
• 三、我国城镇住房保障制度现状和存在的问题
• （一） 我国中低收入家庭住房供给状况
• 1、中低收入家庭保障性住房供给现状
• 2、中低收入家庭未来住房供给状况的发展趋势
• （二） 我国城镇住房保障制度的现状
• 1、廉租住房制度
• 2、经济适用住房制度
• 3、住房公积金制度
• （三） 我国城镇中低收入家庭住房保障制度现存问题
• 1、保障对象的范围划定模糊不清
• 2、住房保障资金难以筹措
• 3、住房保障供应体系存在的不足
• 四、发达国家中低收入家庭住房保障制度的成功经验与启示
• （一） 发达国家中低收入家庭住房保障制度的成功经验
• 1、美国中低收入家庭住房保障制度
• 2、德国中低收入家庭住房保障制度
• 3、新加坡中低收入家庭住房保障制度
• （二） 发达国家中低收入家庭住房保障制度的经验启示
• 1、明确政府的主要责任
• 2、加快住房保障立法
• 3、建立完善的住房保障配套政策
• 4、注重住房保障体系多层次性与手段多样性
• 五、我国针对中低收入家庭住房保障制度的设计框架
• （一） 中低收入家庭住房保障制度的目标
• 1、消除“市场失灵”的影响，弥补市场机制自身的不足
• 2、体现公平性，维护社会稳定
• （二） 中低收入家庭住房保障制度的原则
• 1、由中央与地方政府共同主导
• 2、正确处理市场和保障的关系
• 3、注重保障制度的多层次性和保障手段的多样性
• 4、强调住房保障的阶段性和动态性
• （三） 中低收入家庭住房保障体系的基本结构
• 六、我国中低收入家庭住房保障制度的政策建议
• （一） 构建住房保障制度的分层供给体系
• 1、针对中低收入家庭①的住房保障制度设计
• 2、针对最低收入家庭的住房保障制度设计
• 3、针对城市“夹心层”阶层的住房保障制度设计
• （二） 建立完善的保障住房金融体系
• 1、借鉴国外经验，建立专门的政策性金融机构
• 2、通过房地产信托（REITS）进行融资
• 3、适当的推进个人抵押住房贷款证券化
• （三） 拓宽资金来源渠道，加快住房保障制度建设
• 1、规范财政划拨方式
• 2、提高土地出让金提取比例
• 3、发行住房保障国债
• 4、引入社会资金参与
• 5、设立住房保障基金
• （四） 对公积金制度的政策建议
• 1、提高公积金的使用效率
• 2、选择专业的投资机构对公积金进行管理
• 3、加强公积金管理与监管
• 参考文献
• 致谢
• 在校期间发表的论文及科研成果