我国食品安全问题与政府监管现状及对策研究

论文摘要

近年来,随着我国经济与社会的快速发展和广大居民物质生活水平的不断提高,食品安全问题日益成为关系国计民生的焦点。“苏丹红事件”,“三鹿奶粉事件”等接连出现的各类食品安全事件暴露出我国现行食品安全监管的缺位和管理体制的不足。加快推进食品安全监管体制的变革,强化食品安全管理已经成为迫在眉睫的当务之急。为探索食品安全监管体制改革的有效方式,本文通过理论与实证相结合的方法,结合当前国内外关于食品安全监管研究的相关内容,通过系统阐述我国食品安全问题的现状,剖析了我国食品安全问题出现的特点,介绍了现行我国食品安全监管体制的设置及存在问题,据此分析查找了我国食品安全问题频发的体制和社会原因,并结合美国、日本、欧盟等发达经济体食品安全管理的经验与教训,针对我国食品安全监管存在的问题与不足,从立法、机构设置到具体监管措施等方面提出了关于完善我国食品安全监管制度的政策建议,为进一步促进我国食品安全管理体制改革的深入进行提供借鉴。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 概念与理论
• 1.1 概念界定
• 1.1.1 食品安全
• 1.1.2 监管与监管机构
• 1.1.3 食品安全与政府监管
• 1.2 食品安全监管机构设置及职能定位
• 1.3 食品安全监管的重要性
• 2 我国食品安全问题的现状、特点及原因
• 2.1 我国食品安全问题现状
• 2.1.1 当前引发我国食品问题的主要因素
• 2.1.2 我国在食品安全防范方面存在的问题
• 2.2 现阶段我国食品安全问题呈现的主要特点
• 2.2.1 多源头发生
• 2.2.2 高频率出现
• 2.2.3 影响国际化
• 2.3 我国食品安全问题频发的原因
• 2.3.1 体制原因
• 2.3.2 社会原因
• 3 我国食品安全监管现状及存在的问题
• 3.1 我国食品安全监管体系的现状
• 3.1.1 食品安全法律法规体系
• 3.1.2 食品安全标准体系
• 3.1.3 食品安全监管组织体系
• 3.2 我国食品安全监管体系存在的问题
• 3.2.1 食品安全法律法规体系建设不完善
• 3.2.2 食品安全标准体系存在漏洞
• 3.2.3 监管机构权限界定不清
• 3.2.4 财政投入较少,资源配置不合理
• 3.2.5 违规成本低,无法起到有效地威慑作用
• 3.2.6 缺乏清晰地问责制度
• 4 国际食品安全监管经验对我国的启示
• 4.1 美国食品安全监管
• 4.1.1 食品安全法律完备
• 4.1.2 食品安全监管机构健全
• 4.1.3 食品安全监管运作机制顺畅
• 4.2 欧盟食品安全监管
• 4.2.1 理念科学、独立性强
• 4.2.2 建立三种措施降低食品安全风险
• 4.2.3 管理集中、权责明确、加强合作
• 4.3 日本食品安全监管
• 4.3.1 严格监管进口食品
• 4.3.2 实施食品身份认证
• 4.4 发达国家食品安全监管对我国的启示
• 4.4.1 建立食品安全的统一立法体例
• 4.4.2 独立监管模式更加有效
• 4.4.3 食品安全信用制度完善
• 4.4.4 法律法规体系完备
• 4.4.5 充分发挥市场机制的调节作用
• 4.4.6 加强信息共享
• 5 完善我国食品安全监管的建议
• 5.1 修订与整合相关法规,建立完善的食品安全法律体系
• 5.1.1 完善各监管部门法规
• 5.1.2 完善各项具体监管制度
• 5.2 建立完整统一的食品安全标准体系
• 5.3 加强食品安全组织结构建设
• 5.4 建立有效的食品安全信息系统
• 5.5 探索食品安全长效监管机制
• 5.5.1 进一步完善综合协调监管机制
• 5.5.2 强化行政执法协作和刑事司法衔接机制
• 5.6 增加食品安全违法的违规成本
• 5.7 关于食品安全监管体制的有益探索
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 详细摘要