武汉市市政工程机械化施工有限公司湖北省武汉市432200
摘要：近年来，随着建筑行业的快速发展，建筑工程在数量与规模上均有较大提升，企业之间的竞争也愈加激烈，而建筑工程预算工作的有效开展是提升企业竞争力，实现企业可持续发展的重要前提。基于此，本文首先说明了开展建筑工程预算工作的必要性，然后重点分析了建筑工程预算中的问题与改进措施，以期能够进一步提升企业预算管理水平，促进企业的健康发展。
关键词：市政工程预算；问题；控制方法
引言
市政工程属于政府基础设施建设，主要包括公共交通设施、绿化、给排水、燃气、照明等基础设施建设。同时，这也是城市保持可持续发展的基础设施。市政工程是民生工程，其大部分投资依靠国家和各级政府财政拨款，虽然投资没有直接的经济收益，但是，对城市的经济发展，改善人们的生活环境等都有很大的社会效益。
1市政工程预算的意义及特点
建筑工程施工的时间非常的长在具体的施工过程中所涉及到的方面非常的多，因此对于建筑工程进行施工管造价管理的其中的一些特点就是造价管理时间长、管理任务重、管理范围广、非常容易受到多方面因素的影响。并且随着工程的逐渐进行，工程所需要的花费也会有所上涨，因此整个的建筑项目的造价是非常庞大的。面对如此庞大并且复杂的造价就需要一个科学、有效的管理的方法来对造价进行管理。其实在造价管理过程中及时面对哦同样的建筑工程来进行造价管理的话，由于不同的管理方法以及管理策略不同的话就会产生不同的造价管理的结果。因此针对这样的情况，施工单位在进行造价管理方法的选择的时候也是需要多加注意的，一定要选择对工程的施工最有利的管理方法会达到有效的降低成本的效果。
2市政工程预算中存在的问题
2.1预算管理制度不完善
很多市政工程在日常管理中规章制度的建设存在不完善的情况，很多企业甚至没有建立制度规范，使得各项工作无法顺利的进行，预期效益也无法达到。从当前的实际情况来分析，市政工程施工企业在开始预算管理中，没有建立完善的管理制度，各项工作也无法顺利的进行，根本无法实现全过程、动态化的预算管理，也无法达到预期的目标，并且很多的市政工程施工环节中成本没有明确的确定，没有充分掌握市场变动情况，预算管理方法也非常的落后，忽视数据管理工作的重要性。这样的情况下，预算管理工作没有深刻理解自身工作的重要性，最终导致了预算管理效果非常差，给企业造成巨大的损失。
2.2预算管理人员素质有待提高
预算管理人员是市政工程预算工作的核心，他们的素质水平对于预算结果有着重要的影响。就目前而言，我国市政工程预算管理人员素质普遍较低，具体表现如下：①由于市政工程涉及内容较多复杂，所以预算内容较多，不仅要求预算管理人员要具备专业的理论知识，还必须要有丰富的工作经验，这样才能确保预算工作的有序进行。但是目前很多市政工程预算管理人员都不合符这个标准，有的甚至是从其他项目转行过来的临时人员，这些人员不具备专业知识和能力，导致预算工作开展缺乏有效性；②当下市政工程建设规模逐渐扩大，给预算工作提出了更高的要求。传统的预算管理人员素质显然无法满足当下工程的要求，所以需要对其进行培训。但是目前很多企业负责人重视这一点，导致工作人员无法有效的开展预算管理工作，最终给企业和社会造成更加严重的经济负担。
2.3预算方法缺乏先进性
工程预算是在工程实施前或是在招投标前就需要做好。预算方法缺乏先进性，预算依据缺乏可靠性，预算数据缺乏完整改和实践性，就会导致预算纸上谈兵，预算执行性差。特别是建筑工程资源用量大，类型广，间接费用多，预算人员没有深入实际一线，很难找到切实可行的预算方法，使得预算过大或过小，无法指导实际施工，导致工程造价得不到有效控制，工程成本效益低。
3市政工程预算中存在问题的控制方法研究
3.1健全预算管理制度
市政工程的预算管理存在较高的复杂性，其也具备一定的系统性和全面性，要根据实际工作的需要来建立完善的管理制度，明确预算工作范围、目标和职责，要深入的分析各个环节中的预算资金，实现有效的统计和分析。经过全面的预算管理，工作人员也能够按照规定的要求开展各项工作，做出严格的要求，切实提升预算管理水平。施工单位在开始预算工作之前，应该综合分析该工程的各个方面因素，了解施工技术要求，进而可以建立完善的预算编制定额体系。预算编制阶段，要综合考虑到地质条件等影响因素，必要时应该将预算定额数据做出必要的调整。从施工难易程度出发，全面的做好施工预算的基础上，开始难易指标设计，由于各个影响因素而造成的定额变化需要进行调整。
3.2提高工程预算管理人员的整体素质
由于预算管理人员素质对于预算结果影响较大，所以提高他们的整体素质水平十分关键，重点做到以下几方面工作：①企业内部要建立标准的人员培训机制。对预算管理人员进行定期的专业培训，培训内容重点包括专业理论知识和实践能力，不断提高预算管理人员的素质水平，最终确保预算工作的有序进行；②预算审核作为预算工作的重要环节，企业内部负责人要给予特别重视，在开展预算审核时，要成立相应的监督组织，一方面确保人员在开展预算审核时不出现失误，另一方面也提高了预算审核的有效性和可靠性；③企业在进行预算人员招收时，要对其资质进行严格审查和衡量，确保素质过关后再进行招收，避免后续出现人员素质问题而影响到预算结果。
3.3结合市场和实际工作情况改善预算方法
工程预算方法多种多样，采取科学合理的预算方法，不但可以编制精确可靠的预算书，还可以实现预算浮动的合理性。工程中使用量大的除了人力外，就是建筑材料。而建筑材料的市场价格变动几率较大，往往预算时的价格已经无法适应施工时的价格。因此，需要制定预算时，将材料种类、型号、用量、费用，浮动等考虑进去。同时，建筑企业要积累建筑材料多年的价格变动参数，将地域性、时间性、质量等的价格因素加以整理作为预算的直接参考，从而保证预算能够真实反映材料价格，保证预算的合理性。
3.4建立动态造价信息管理系统
现阶段，我国大部分市政工程在投资环节普遍存在超自超额的问题，这主要是因为相关信息资料掌握不到位，最终影响到预算管理工作的可靠性。而建立健全动态造价信息管理系统可以有效解决上述问题，给企业投资环节提供有效的信息指导。另外，市政工程周期较长，所以很容易受到国家宏观调控和规定的营销，导致投资要素发生变化，而造价信息管理系统可以有效避免这一因素对工程预算造成影响，最终确保预算投资在可控状态下。因此，企业相关预算管理部门要建立健全造价信息管理系统，同时深入研究工程项目量价分离的问题，从而确保预算工作的有序进行。
结语
总之，市政工程中的造价预算控制工作，只有精心预算、科学统筹实施全方位的管理和控制。通过对市政工程决策、设计、实施各个阶段的投资控制，不断改革创新控制造价的新手段，做到动静结合，从根本上提高工程造价预算的质量水平，才能保证整个工程造价预算的科学管控。
参考文献
[1]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策[J].山西市政.2017.19（1）：253-254
[2]张晓红，王伟.市政工程预算管理中存在的问题及对策[J].智能城市，2017，2（05）：183.
[3]李艳红．建筑工程预算现存问题分析及解决措施研究[J]．能源技术与管理，2018(02)．