论国有独资公司监事会制度

论文摘要

我国是社会主义国家,国有经济在国民经济中居于主导地位,对国民经济又好又快地发展起着关键性作用。国有企业作为国民经济的支柱,是国有经济的主要表现形式。改革开放以来,随着经济体制的不断改革,中国逐渐形成了具有自身特色的经济制度,国有独资公司便是国有企业在探索建立现代企业制度的过程中创立的一种新模式。它使国有企业焕发了生机与活力,在发展社会主义生产力,实现国家工业化和现代化的过程中,继续发挥着至关重要的作用。但是,国有独资公司的资本形态具有其特殊性。例如,它缺少股东会,由此带来了一系列的权力运行监督与制约的问题,使得它的运行不如传统公司那样合理和健康。为了保证投入到国有独资公司的国有资产保值增值,防止国有资产流失,我国对国有独资公司的监督进行了长期的探索与改革,从最初国家授权投资的机构或部门派出监事会,再到稽查特派员制度,直至目前的国有资产监督管理机构派出监事会。这些监督制度的设计虽然是逐渐完善,但在实践过程中,由于受到不断变化的经济环境的影响,加上自身组织结构无法克服的缺陷,获得的实际效果还有待提升,对制度中暴露出的缺陷与不足要加以重视。文章运用比较的、逻辑的方法将国有独资公司监事会制度与国外相关制度进行了比较,依据我国国情,结合我国《公司法》及《国有企业监事会暂行条例》等相关法律及规定,借鉴国外相关制度中的先进经验来完善我国国有独资公司监事会制度,并就相关立法方面的不足提出了建议。全文共分三部分来进行论述。第一部分对我国国有独资公司监事会制度进行了综述,包括国有独资公司的概念及法律特征,国有独资公司监事会制度的四个阶段,国有独资公司监事会制度的主要内容。文章对监事会制度在完善国有独资公司的治理结构,促进国有资产保值增值等方面的积极意义给予了肯定。第二部分对国有独资公司现行监事会制度存在的缺陷进行了分析,国有独资公司监事会制度目前的不足主要表现在人员结构不合理,再就是在公司权力分配上,监事会职权偏小,包括财务监督、人事任免等,都影响了监事会的工作效果。文章对这几个方面进行了展开论述。第三部分是完善我国国有独资公司监事会制度的构想,该部分是文章的核心所在。针对第二部分分析的不足之处,文章通过借鉴国外监事会制度的先进经验,并结合我国具体国情,首先在监事会人员选任及组成结构上提出了建议,对引进以债权为基础的银行监事制度进行了重点阐述,其次对监事会的职权范围进行了再设计,重点论述了监事会的知情权、人事任免权以及特殊代表权。最后提出了明确监事义务,强化监事责任的建议,重点阐述了监事的两类民事责任。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、国有独资公司监事会制度综述
• （一） 国有独资公司的概念及法律特征
• （二） 国有独资公司监事会制度的四步探索
• 1. 国家授权投资的机构或部门派出监事会阶段
• 2. 稽查特派员阶段
• 3. 国务院派出监事会阶段
• 4. 国有资产监督管理机构派出监事会阶段
• （三） 国有独资公司监事会制度的主要内容
• 1. 监事会的组成
• 2. 监事会的资格
• 3. 监事会的职权
• 4. 监事会的工作方式
• 二、国有独资公司现行监事会制度的缺陷
• （一） 监事会的人员结构不合理
• 1. 派出监事存在的问题
• 2. 职工监事存在的问题
• （二） 监事会职权范围的缺陷
• 1. 财务监督权的不足
• 2. 罢免建议权的不足
• （三） 监事会成员的义务和责任规定不健全
• 三、完善我国国有独资公司监事会制度的构想
• （一） 国有独资公司监事会人员选任及组成结构再设计
• 1. 完善国有独资公司监事会的选任制度
• （1） 派出监事选任制度的完善
• （2） 职工监事选任制度的完善
• 2. 建立以债权为基础的银行监事制度
• （1） 银行参与国有独资公司监事会的现实依据
• （2） 国有独资公司银行监事如何产生
• （3） 银行监事的席位配比
• 3. 优化各种监事的席位配比
• （二） 监事会职权范围再设计
• 1. 对财务监督权的完善
• （1） 增加监事会的知情权
• （2） 增加监事会对会计、审计人员的任免权
• 2. 增加监事会特殊情况下的公司代表权
• 3. 增加监事单独行使职权的权力
• （三） 明确监事义务,强化监事责任
• 1. 监事的义务
• （1） 忠实义务
• （2） 勤勉义务
• 2. 监事的责任
• （1） 监事的民事责任
• （2） 监事的行政责任和刑事责任
• 结语
• 致谢
• 参考文献