征收安置房法律问题研究

论文摘要

自上个世纪九十年代末以来,城市化进程加快而发生了大规模的集体土地的征收和国有土地上的房屋征收(俗称拆迁)活动,导致了大量征收安置房的修建,亦产生了许多需要解决的法律问题。征收安置房与一般安置房略有不同,它是基于征收行为而引发的,由政府出资或政府主导、社会出资建设的,用以保障失地农民和城镇居民的基本居住条件的社会保障房。并且,从性质上来看,征收安置房实质上是一种准公共产品,兼具了公共产品和私人产品的特征。征收安置房的类型繁多,最常见的分类是根据建设用地的性质的不同,分为集体土地上的征收安置房和国有土地上的征收安置房两类。其中,集体土地上的征收安置房是目前争议最大的一类安置房。具体来说,由于房屋权属界定不清、土地权属差异和房屋本身的性质存在争议,实务操作中出现了许多有待解决的法律问题。具体包括：征收安置房的权属问题、征收安置房土地的权属问题和征收安置房的交易问题等。发现征收安置房的所有权并不完整,征收安置房的土地不能采用集体土地以及征收安置房的交易急需规引等。解决安置房权属问题的思路和解决安置房用地的思路是互相联系的,必须使用国有土地建设安置房并确保安置房产权完整。解决安置房权属问题和安置房用地问题为安置房交易问题提供了基础,在使用国有土地建房和保证房屋产权明晰的前提下,政府应当适当干预安置房交易市场,并制定科学的法律规则对交易进行规引,并且,交易双方必须理性对待此类房屋交易问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的背景与意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究内容与方法
• 第2章 征收安置房的界定
• 2.1 征收安置房的涵义和特征
• 2.1.1 征收安置房的涵义
• 2.1.2 征收安置房的特征
• 2.2 征收安置房的分类
• 2.3 征收安置房的性质
• 第3章 征收安置房的权属问题
• 3.1 征收安置房的权属现状及问题
• 3.1.1 所有权不完整
• 3.1.2 所有权不稳定
• 3.2 征收安置房权属问题的产生原因
• 3.2.1 受土地性质限制
• 3.2.2 房产证迟迟办不下来
• 3.3 解决征收安置房权属问题的思路
• 3.3.1 使用国有土地建设安置房
• 3.3.2 按时办理房屋登记手续
• 第4章 征收安置房土地的权属问题
• 4.1 征收安置房土地权属的现状及焦点
• 4.1.1 非农户口是否能被安置在集体土地上
• 4.1.2 是否能够用集体土地进行安置
• 4.2 征收安置房土地权属问题的根源
• 4.2.1 集体土地安置成本较少
• 4.2.2 政府干预缺乏有效监督
• 4.3 关于解决征收安置房土地权属问题的思考
• 4.3.1 应当杜绝使用集体土地安置的现象
• 4.3.2 应当明晰政府在土地征管当中的责任
• 第5章 征收安置房的交易问题
• 5.1 征收安置房交易的现状及争议
• 5.1.1 对征收安置房能否交易存在争议
• 5.1.2 征收安置房交易的核心问题是所有权转让问题
• 5.2 征收安置房交易存在争议的原因
• 5.2.1 集体土地流转受限
• 5.2.2 政府限制征收安置房交易
• 5.3 解决征收安置房交易问题的建议
• 5.3.1 征收安置房交易需要适当干预
• 5.3.2 征收安置房交易应当规范化
• 5.3.3 征收安置房交易应当理性对待
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读学位期间所发表的学术论文目录）
• 致谢