从制度差异分析农民工养老保险模式选择

论文摘要

农民工群体是我国社会改革的产物,其发展变化或多或少会受到体制的约束。因而,农民工制度建设无论是对原有的政策制度还是对原制度变迁的趋势都存在一定的路径依赖。养老保障是公民的一项应有权利,养老保障制度在变革的过程中理应考虑到不同人群的特点,并结合当时的经济能力、社会文化、政治理念等因素,覆盖社会不同阶层群体。从户籍的角度来说,整个农民工群体都属于较弱的农业户籍人群；但结合地域的角度来说,相比于户籍所在地农村务工群体,外地户籍农村务工人员又处于更弱势的地位。农民工群体的养老保险制度在09年以前基本是各自为阵,如以北京为代表的“双低模式”、以上海为代表的“综保模式”、以广东为代表的“城保模式”,就算是国家最新出台征求意见的农民工参保办法,也因为没有明确的制度衔接规定、待遇给付责任、资金来源等受到争议。本文试图从农民工群体的流动性特点出发,在对原制度运行情况进行反思的基础上,综合考虑农村、城镇养老保险制度建设与发展的趋势,找到解决农民工养老保险所需要面对的主要矛盾,提出农民工养老保险制度建设的相关建议。笔者认为,一项制度的建设,不单单是该制度内部的事情,必然受到与其有关的其他制度的影响；因而,农民工养老保险制度的建立,必须考虑到农村养老保险制度、城镇职工基本养老制度的建设与发展状况,这样才能够与国家养老保险体系的整体建设战略相一致。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 研究内容与框架
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究综述
• 1.4.1 国外研究综述
• 1.4.2 国内研究综述
• 2 农民工养老保险建设历程
• 2.1 潜伏期
• 2.2 孕育期
• 2.3 整合期
• 3 农民工养老保险政策实践与评述
• 3.1 "孕育期"的制度比较
• 3.1.1 养老保险待遇
• 3.1.2 制度的可持续性
• 3.1.3 制度的适应性
• 3.1.4 制度比较结果总结
• 3.2 "整合期"的制度变化分析
• 3.2.1 提高缴费总额
• 3.2.2 增加统筹账户资金额度
• 3.2.3 按月支付保险待遇
• 4 农民工养老保险建设制度环境
• 4.1 农民工生活预期模型
• 4.2 新型农村养老保险建设状况
• 4.3 城镇职工基本养老保险状况
• 4.4 "新农保"与城镇基本养老保险的制度比较
• 5 农民工养老保险模式定位
• 5.1 因素动态分析
• 5.1.1 宏观趋向
• 5.1.2 中观态势
• 5.1.3 微观局面
• 5.2 保险模式选择
• 5.2.1 制度独立的敝处
• 5.2.2 "大账户、小统筹"模式的界定
• 5.3 不利因素改进步骤
• 5.3.1 因势利导、循序渐进
• 5.3.2 立即进行、见利见效
• 5.3.3 起于当下、着眼未来
• 5.4 制度建设理念
• 5.4.1 与城镇职工、新农村养老保险制度协调发展
• 5.4.2 尊重农民工群体的客观情况
• 5.4.3 分步骤完成农民工养老保险制度建设
• 5.5 制度建设目标
• 5.5.1 城镇"转"的动
• 5.5.2 农村"接"的起
• 5.6 基金收支管理
• 5.6.1 缴费对象
• 5.6.2 缴费方式、基数和比例
• 5.6.3 待遇计发标准
• 5.6.4 待遇领取地归属
• 6 结论
• 7 参考文献
• 8 后记
• 9 在学期间发表的学术论文