发展与制约 ——非营利组织与政府关系的个案研究

论文摘要

非营利组织作为与政府机构和市场机制相平行的一种制度安排，在现行的体制下，我国非营利组织与政府的关系，呈现出一种支配与依附的从属性关系，这种关系严重制约了非营利组织的发展。如何推进政府体制改革，促进非营利组织的发展和壮大，促成社会自主治理，实现“小政府大社会”的目标是一个既有理论价值又有现实意义的重大课题。 本文以国际小水电组织这一非营利组织为案例，通过对这个组织从筹建，成立到发展壮大的过程的考察，探讨我国非营利组织与政府关系，阐述了这种关系的实质，并根据我国国情，提出非营利组织与政府应该建立合作互动关系的设想，进而探讨了如何创建这种新型关系的方式方法及意义。 论文分五个部分，第一部分，介绍非营利组织的逻辑定义以及我国非营利组织的发展情况；第二部分，介绍国际小水电组织的有关情况；第三部分，从法律地位、组织结构、资金筹措，行为规制五个方面，阐述该组织在现行法律制度框架内的运行以及与政府的关系；第四部分，谈这种关系的实质及对非营利组织发展所产生的影响；第五部分，提出建立非营利组织的新关系，以推动社会可持续的发展。 论文提出，我国的非营利组织不仅面临着如何与政府更有效地合作，帮助政府解决社会问题的任务，同时还面临着如何在合作中与政府发生互动，更多维护公民以及自己的权利，促使政府在机制上发生转变。合作不是唯一的关系模式，在合作中加入互动的因素，使非营利组织与政府合作过程中，促使两方面都进行改变，促进更好的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1.导论
• 1.1 基本概念和逻辑
• 1.2 我国非营利组织的发展情况
• 1.2.1 我国非营利组织的概念
• 1.2.2 我国非营利组织产生的背景及特征
• 1.2.3 我国非营利与政府的关系
• 1.3 选题与研究思路
• 2 国际小水电组织的基本情况
• 2.1 国际小水电组织的成立
• 2.1.1 背景
• 2.1.2 过程
• 2.2 国际小水电组织机构及其特征
• 2.2.1 组织机构
• 2.2.2 承担的主要职责
• 2.2.3 国际小水电组织作为非营利组织的特征
• 3.国际小水电组织在现有制度框架内的运行和发展
• 3.1 合法性的取得
• 3.2 组织的机构、人员来源及人事管理
• 3.3 资金筹措
• 3.4 政府对非营利组织的行为规制
• 3.5 税法规制
• 4.从国际小水电组织看我国非营利组织与政府关系的效应
• 4.1 政府与非营利组织关系的偏差
• 4.2 政府与非营利组织关系与制度变迁
• 4.3 尴尬的合作关系
• 4.4 从属性合作关系的后果
• 5.建构非营利组织与政府新型的关系模式
• 5.1 新型关系的理论研究
• 5.2 如何建立合作-互动关系
• 5.3 发展我国非营利组织的意义
• 5.4 结论
• 参考文献