论文摘要
党内监督制度建设是党的制度建设的重要组成部分,是中国共产党健全党内民主、维护党的团结统一的重要保证,是保持党的先进性、增强拒腐防变和抵御风险能力的强大武器,是关系党的建设和国家政权建设的一个重大课题,我们党一直高度重视党内监督的制度建设,取得了重要的理论和实践成果。新时期以来,党所处的地位、环境及其所肩负的历史任务都发生了重大变化,作为掌握国家政权、在和平环境中领导国家现代化建设的执政党,深刻认识到党内监督制度建设仍存在诸多突出问题和薄弱环节:党内监督主客体意识不强、党内监督制度不够完善、党内监督机制不健全、党内监督制度执行效能有限等方面。这些问题的存在已成为考验党的执政能力建设,关系党的先进性形象,影响党群干群关系的重要因素。考察新时期党内监督制度建设的历程,系统总结党内监督制度建设的基本经验,客观分析实践中存在的主要困惑,大力提升党内监督制度的执行力、公信力、保障力,具有极其重要的现实紧迫性和必要性。论文将结合新时期的特点采用系统分析、文献分析、规范分析和实证分析相结合的方法,对党内监督制度建设进行探讨。论文分为四个部分:第一部分对党内监督制度及相关概念进行界定。论述党内监督制度的内容、功能及特征,阐述了加强党内监督制度建设的现实必要性。第二部分对新时期党内监督制度建设的发展和创新进行纵向梳理。回顾了党的十一届三中全会后,党内监督制度建设的恢复和发展,十三届四中全会后,党内监督制度建设的开拓创新,党的十六大以来,党内监督制度建设的深入发展,以求清晰显示我党党内监督制度建设的发展轨迹。第三部分对新时期党内监督制度建设的状况进行分析。提出了新时期中国共产党党内监督制度建设在体制、机制、制度体系方面存在的问题,客观分析了问题存在的三个主要原因:监督意识、监督机制、立法技术。第四部分是加强党内监督建设的对策思考。根据新时期党内监督制度建设的特点和存在问题,结合现实情况提出进一步加强党内监督制度建设在专门监督体制、监督机制、法规制度、与党外监督结合、借鉴外国监督制度有益成果五个方面进行的积极探索。
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