论我国和谐社会构建中有效政府的建设

论文摘要

随着改革开放的深入,我国进入多重转型时期,构建社会主义和谐社会是当前中国社会的一个理论热点和实践方向,是我国全面落实科学发展观,促进经济社会协调发展全面进步,实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。社会主义和谐社会是充满发展活力的社会,是公平和正义的社会,是有序的社会,是安定的社会。构建社会主义和谐社会这一伟大的社会工程是我国政府面临的重要任务,要求政府扮演积极主动的引导者角色,构建社会主义和谐社会离不开政府的主导和决策,政府是构建和谐社会的设计者、组织者和推动者。作为和谐社会下的政府,一般具有两个基本特征:其一必须是廉价的政府;其二,必须是高效的政府。然而在全面构建社会主义和谐社会的今天,尽管我国的社会主义现代化建设已经取得的巨大成就,但当前我国政府建设还存在很多与构建和谐社会不相适应的地方,如政府体系本身存在不健全的现象;行政执法不规范,监督机制还不够完善不能很好的抑制政府权力异化等问题,从而影响着和谐社会的构建。在这种情况下,对于我国而言,合理的选择不在于政府的大小,而在于能否适应社会发展需求,能否充分履行社会所赋予的责任和职能并引导国家建构现代化的高效能的有效政府。有效政府是现代政府发展的新理念,是我国行政改革新的目标取向,是我国建设社会主义和谐社会的必然选择。因为有效政府强调的不是政府机构、职能的多少而是政府行动能力的高低,它从传统的对政府规模与政府干预范围、程度的关注转移到对政府职能重心的位移和政府干预效率的关注上来。有效政府的构建应是一个综合过程,它包括观念、制度、技术等多方面的要求。我国有效政府的构建应按照建设社会主义和谐社会的基本要求,根据现阶段中国的实际情况来进行。具体来说,应该建立人本理念统一的政府管理体系,有合理的组织设计,建立有效的政府模式。合理的政府配置加上有力的制度激励使之更好的提高政府的执政能力,同时强化政府内部监督和外部监督,建立全方位、高效能的行政监督体系,对建立和谐社会有效政府也是必不可少的。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题的意义
• 1.3 本文思路及研究方法
• 第二章 和谐社会与有效政府及其相关性分析
• 2.1 和谐社会概述
• 2.1.1 和谐社会提出的背景
• 2.1.2 和谐社会的内涵
• 2.2 有效政府概述
• 2.2.1 有效政府的提出
• 2.2.2 有效政府的内涵
• 2.2.3 有效政府的特征
• 2.2.4 有效政府的制度构件
• 2.3 和谐社会与有效政府的相关性分析
• 2.3.1 有效政府为构建和谐社会提供现实保障
• 2.3.2 有效政府是社会经济可持续发展的内在要求
• 1、技术和能力要求
• 2、资源配置要求
• 3、制度安排要求
• 2.3.3 有效政府能够营造和谐的制度平台
• 第三章 构建和谐社会中政府存在的问题
• 3.1 政府体系本身存在的问题
• 3.1.1 民本理念的政府体系尚未完全建立
• 3.1.2 政府制度越位、缺位、错位现象并存
• 3.1.3 政府权力异化严重
• 3.2 政府过程存在的问题
• 3.2.1 行政立法冲突与滞后现象严重
• 3.2.2 行政执法混乱
• 3.2.3 行政监督无力
• 第四章 围绕构建和谐社会，建设有效政府的思路
• 4.1 建立科学合理的政府体系
• 4.1.1 树立人本行政的政府理念
• 4.1.2 加强政府制度建设使制度到位、归位
• 4.1.3 理顺权力关系，防止权力异化
• 4.2 实现符合和谐社会要求的政府过程
• 4.2.1 行政立法科学化
• 4.2.2 行政执法现代化
• 4.2.3 行政监督立体化
• 参考文献
• 硕士期间已发表的文章
• 致谢