山东省农村饮水工程运行管理考核研究

论文摘要

农村饮水工程既是社会主义新农村重要的基础设施,也是新农村建设的突破口和切入点。建设社会主义新农村为实施农村饮水工程带来了良好的发展机遇。省政府制定出台了《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》以来在狠抓工程建设进度的同时,高度重视工程的规模、标准、质量和机制等问题。但从长远来看,山东省农村饮水工程建设和管理存在如下问题:建设方面:一是农村饮水工程基础设施仍旧比较薄弱,难以适应新农村建设的要求;二是规模化发展还没有引起足够的重视;三是饮用水水质超标问题;四是个别水利项目建设程序上不够规范;五是建设资金不足。在管理方面:一是“重建轻管”等现象比较严重;二是运行管理体制不健全,运行机制不灵活;三是管理模式在实际运行中不规范;四是工程建后产权不明晰,权责不明确,责任落实不到位;五是水价偏低、水费收支管理存在漏洞;六是社会监督管理还未普遍形成。本文在查阅大量文献资料和调研山东省农村饮水工程的基础上,对山东省农村饮水工程运行管理考核的必要性加以阐述,并结合定性与定量想结合的理论,总结了本项目考核指标体系的特点和原则,确定了运行管理考核的内容。将运行管理考核的内容进一步细分,建立5个一级指标,22个二级指标,10个三级指标,共30个指标的考核指标体系,并对每个指标的内涵进行了解释。论文应用层次分析法等理论建立了一个实用的,有良好操作性的农村饮水工程运行管理考核模型系统,得出了每一个指标的权重。结合农村饮水工程的实际情况,对考核的标准予以规定,细化得出了考核评分表,对农村饮水工程进一步落实考核提供了条件。最后,论文对对农村饮水工程监督与管理的部门进行了总结,对涉及运行管理体制机制、质量监督与管理、资金保障、水源保护与水质监测、社会化监督与管理等各个方面的内容进行了阐述。对以后山东省农村饮水工程运行管理考核有较大的实用价值。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究概况
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本文主要研究内容
• 1.4 本文创新之处
• 1.5 本文技术路线
• 2 山东省农村饮水工程现状
• 2.1 农村饮水工程建设现状
• 2.2 农村饮水工程管理现状
• 2.3 山东省农村饮水工程存在的问题
• 2.3.1 农村饮水工程设施建设存在的问题
• 2.3.2 农村饮水工程管理中存在的问题
• 2.4 本章小结
• 3 农村饮水工程运行管理考核的指标体系
• 3.1 山东省农村饮水工程运行管理考核的必要性
• 3.2 考核指标体系的特点
• 3.3 建立考核指标体系的原则
• 3.4 运行管理考核的内容
• 3.5 考核的指标体系
• 3.5.1 指标选择的一般要求
• 3.5.2 考核指标设置的依据
• 3.5.3 构建农村饮水工程运行管理考核指标体系的步骤
• 3.6 指标释义
• 3.6.1 管理机构
• 3.6.2 工程管理
• 3.6.3 用水管理
• 3.6.4 供水安全
• 3.6.5 财务管理考核
• 3.7 本章小结
• 4 农村饮水工程运行管理考核方法
• 4.1 考核模型选择
• 4.1.1 考核指标权重确定方法概述
• 4.1.2 选择数学模型
• 4.2 模型构造
• 4.2.1 层次分析法的步骤如下
• 4.2.2 建立递阶层次结构模型
• 4.2.3 模型建立
• 4.3 考核指标的处理
• 4.3.1 指标的量化处理
• 4.3.2 指标的规范化与同趋势化
• 4.4 指标权重的确定
• 4.5 考核的方法与标准
• 4.5.1 定量指标考核标准
• 4.5.2 定性指标考核标准
• 4.5.3 总分计算及考核标准
• 4.6 农村饮水工程运行管理考核的组织实施
• 4.7 本章小结
• 5 农村饮水工程的监督与管理
• 5.1 农村饮水工程监督与管理的部门
• 5.2 监督管理部门的职责
• 5.2.1 农村饮水管理站的职责:
• 5.2.2 其它各部门职责
• 5.3 农村饮水工程监督与管理的内容
• 5.3.1 农村饮水工程的管理体制与运行机制
• 5.3.2 资金的监督与管理
• 5.3.3 质量的监督与管理
• 5.3.4 水源保护与水质监测
• 5.3.5 社会化监督与管理
• 5.4 本章小结
• 6 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 在读硕士期间取得的主要学术成就