基层公安派出所绩效管理存在问题与完善研究

论文摘要

上世纪90年代,绩效管理理论传入我国,并逐步应用于政府管理工作之中。我国公安机关实施绩效管理始于本世纪初。公安机关推行绩效管理是适应社会发展的需求,是加强公安组织建设的需要,是建立公安队伍建设长效机制的有效途径。公安机关的工作绩效的高低直接体现了政府的管理能力的强弱和服务水平的高低。随着经济的发展和民主化进程的加快,社会治安日益引起党和国家的重视。人民群众法制意识的增强,对公安机关执法质量和服务水平提出了更高的要求。基层公安派出所是基层公安组织,处在维护社会稳定的前线,对维护社会治安有着重要作用。目前,基层公安派出所的绩效管理尚处在初级阶段。虽然各级公安机关对于实行绩效管理做了不同程度的有益探索,但无论在理论研究上,还是在实施的制度、程序及结果应用上都存在着诸多问题。这不仅是绩效管理的重点和难点,也是绩效管理改进的方向,亟待完善。因此,如何适应形势发展的需要,不断提高基层公安派出所的执法和管理水平是当务之急。本文首先分析国内外基层公安派出所绩效管理的研究现状；接着分析基层公安派出所绩效管理的理论基础,包括实施的必要性,绩效的三个维度、基本特征以及理论依据,然后以浙江省玉环县为例,对现行基层公安派出所的基本做法,存在问题及其原因来进行现状分析；最后从树立正确考核理念、明确绩效管理工作目标,坚持内外考核并举、健全绩效管理考核体系,健全考核制度法规、形成绩效管理长效机制,加强考核队伍建设、完善绩效管理组织基础,规范考核实施过程、强化绩效管理结果运用五个方面探索完善基层公安派出所实施绩效管理的路径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究述评
• 1.3 研究内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 可能的创新点
• 第2章 基层公安派出所绩效管理的理论基础
• 2.1 基层公安派出所实施绩效管理的必要性
• 2.1.1 改革行政管理体制的时代需求
• 2.1.2 加强基层基础建设的保障措施
• 2.1.3 推行队伍正规化建设的关键所在
• 2.2 基层公安派出所绩效的三个维度
• 2.2.1 基层公安派出所的政治绩效
• 2.2.2 基层公安派出所的经济绩效
• 2.2.3 基层公安派出所的社会绩效
• 2.3 基层公安派出所绩效管理的基本特征
• 2.3.1 系统性
• 2.3.2 目标性
• 2.3.3 过程性
• 2.3.4 强调沟通
• 2.3.5 结果导向
• 2.4 基层公安派出所绩效管理的理论依据
• 2.4.1 系统评价理论
• 2.4.2 目标一致理论
• 2.4.3 新公共管理理论
• 第3章 当前基层公安派出所绩效管理的现状分析——以浙江省玉环县为例
• 3.1 基层公安派出所实施绩效管理的基本做法
• 3.1.1 绩效计划
• 3.1.2 绩效实施
• 3.1.3 绩效考评
• 3.1.4 绩效反馈
• 3.1.5 绩效结果运用
• 3.2 基层公安派出所绩效管理存在的问题
• 3.2.1 工作目标难以分解,指标设计难以科学
• 3.2.2 绩效指标难以量化,行政成本度量困难
• 3.2.3 考评主体十分局限,考评方法过于单一
• 3.2.4 考评过程过于主观,考评结果难以兑现
• 3.3 基层公安派出所绩效管理存在问题的原因
• 3.3.1 绩效管理理念混淆
• 3.3.2 绩效管理制度缺失
• 3.3.3 绩效管理沟通匮乏
• 第4章 完善基层公安派出所绩效管理的路径选择
• 4.1 树立正确考评理念,明确绩效管理工作目标
• 4.1.1 纠正不良考评思想
• 4.1.2 科学制定工作目标
• 4.1.3 明确岗位职责
• 4.2 坚持内外考评并举,健全绩效管理考评体系
• 4.2.1 运用多种考评手段
• 4.2.2 完善考评指标体系
• 4.2.3 强化考评监督工作
• 4.3 健全考评制度法规,形成绩效管理长效机制
• 4.3.1 完善考评体制
• 4.3.2 健全考评法律法规
• 4.3.3 完善考评激励机制
• 4.4 加强考评队伍建设,完善绩效管理组织基础
• 4.4.1 完善绩效考评机构
• 4.4.2 建设专业考评队伍
• 4.4.3 改善组织考评环境
• 4.4.4 完善信息系统建设
• 4.5 规范考评实施过程,强化绩效管理结果运用
• 4.5.1 规范考评实施过程
• 4.5.2 重视考评反馈沟通
• 4.5.3 建立考评结果运用制度
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间的科研成果