罗应权
云南恒泽工程建设咨询有限公司云南昆明650106
摘要：对自然界中地下水和地表水进行部署与控制是水利工程建设的主要目的，以此达到除害兴利的效果。由于水利工程建设内容相对较多，管理工作也相对比较复杂，需要从水利工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等多个建设施工管理单位入手，明确各单位的管理内容以及管理体系，使水利工程建设与管理工作能够充分发挥各自的作用。为此，本文将针对水利工程建设与管理工作中的主要内容进行分析，了解水利工程建设管理的成效。
关键词：水利工程；建设与管理；主要工作；成效
引言
水利工程的主要作用就是对自然界中地下水与地表水的部署和控制，从而实现除害兴利的效果。由于水利工程包含的内容繁多，其建设与管理工作较为复杂，因此应从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等方面出发，对水利工程科学、合理的建设与管理，使水利工程的使用功能得到充分发挥。
1水利工程建设与管理的主要工作
1.1明确流程与管理制度
水利工程的建设流程贯穿在整个工程建设与管理工作中，是从工程项目立项开始，到工程项目竣工评定验收结束。整个建设过程受国家制定的各项法规的约束，需要各个建设单位严格按照水利工程建设的基本程序完成，使水利工程建设管理工作具有程序化与标准化。
为了保证水利工程能够严格按照建设单位所规定的建设流程开展，需要相关部门从水利工程的实际建设情况入手，从多个角度、多个层次出发，根据整个水利工程建设与管理的各个环节制定出相应的管理制度，并在建设中对各项管理制度进行不断完善，确保水利工程管理工作能够满足实际工作需求。例如，我国水利部门针对水利工程建设提出的《重点水利工程建设管理工作意见》，就是从工程组织、设计、施工、检验、审批等多个角度出发，分别制定工程施工组织设计制度、施工设计方案审批制度、工程施工工序制度、工程施工放线核验制度、施工单位报验制度、工程进场材料报验制度和施工进度状况上报制度等。因此，水利工程建设过程应严格遵守工程施工组织设计制度、施工设计方案审批制度、工程施工工序制度、工程施工放线核验制度、施工单位报验制度、工程进场材料报验制度和施工进度状况上报制度等，并根据本工程项目的具体建设情况，对制度进行完善与细化，确保制度与实际施工建设能够相互协调一致，不断提高工程的整体质量。
1.2水利工程项目建设管理组织体系的相关工作
水利工程项目建设管理组织体系主要由监理部门、政府部门、项目主管部门以及工程施工单位及项目法人等构成，而且各个部门、各个岗位的职责和义务也都不尽相同，顺利开展水利工程的各项工作就要保证各个部门都可以各司其职、各行其是，并加强各个部门之间的彼此配合和协调，一旦其中任何一个环节出现差池，都会在一定程度上对水利工程能否按时竣工验收产生较大的影响。
就当地政府而言，应根据水利工程的实际情况及工程特点，组建领导队伍，并且这一领导队伍要具备较高的综合素养、协调能力和管理能力，在水利工程招标环节、各部门协调及水利工程质量监督方面充分发挥其管理作用。就工程施工单位而言，即承包商应根据水利工程的特点和客观需求合理选择管理体系和施工人员，确保无论是何种类型的水利工程，其相关的从业人员都具备过硬的专业知识和专业技能，在水利工程的财力、人力、物力方面把好关，从而为把控水利工程项目整体质量关奠定良好的基础。就项目法人而言，应该全权负责整个水利工程项目，尤其是要格外重视水利工程的整体质量。在水利工程项目施工的过程中，根据实际情况合理控制施工成本，在保证施工进度和施工质量的同时降低施工成本，兼顾施工现场的安全性和效率性。
就项目主管部门而言，主要的职责是在水利工程的整个过程中，确保国家的各项法律法规及有关水利工程的规章制度严格贯彻落实下去，并就水利工程的质量监督管理工作而言承担起相应的责任和义务，保证水利工程的质量，为竣工、验收奠定良好的基础，同时确保水利工程项目全方位管理工作的贯彻落实。
就监理部门而言，从法律意义上讲，项目法人委托监理部门根据施工合同和监理合同来有效地监督和管理水利工程项目的整个过程。监理部门的主要职责就是在水利工程项目施工过程中做好相关的控制、管理、协调等工作，只有各个部门充分履行各自的职能要求、承担相应的责任，才能够保质保量的完成水利工程建设和管理的相关工作。
1.3水利工程项目的资金管理工作
在水利工程施工过程中，一旦出现重大隐蔽工程、设计变更等情况，施工企业应及时向审计部门、检查部门、财政部门报备，并在其监督检查工作中充分发挥上述三大部门的重要作用。竣工之后，施工企业应编写水利工程竣工结算及其有关信息，并将编写好的内容交给管理人员进行审核，通过初步审核之后，递交到财务部门、审计部门进行终极审核。水利工程项目的建设与管理工作的顺利开展势必要有强大的资金基础，确保合理使用水利工程项目建设的资金，要做到以下几方面：首先，在水利工程项目施工过程中严格贯彻落实各项审批制度，尤其是加强资金开支管理工作的制度性和规范性，未经审批通过的资金不得使用；其次，对财务人员有严格的要求，为水利工程财务档案的建立健全提供人员支持，其财务支出务必严格照章办事；最后，随着水利工程项目建设的开展，应确保项目资金的及时到位，采取切实有效的措施预防挪用专款的现象发生，根据签订合同的要求，准时发放施工单位的工资。
1.4全程质量监控与管理
质量监控工作是水利工程建设与管理工作的重要内容，需要监管人员从水利工程人力资源管理入手，对工作人员进行严格筛选，降低超编工作人员与非生产人员的使用量，通过提前离岗休息、鼓励脱产学习、鼓励自谋职业等方法，落实各项社会保障措施，端正工作人员的工作态度，提高工作人员的专业水准。同时，监管人员对施工质量进行检测时，应对工程施工进行重点管理，运用旁站监理方式对施工过程进行全面监管，使监督技术人员能够在整个监管过程中做到“手勤”“眼勤”“脑勤”“嘴勤”。
2水利工程建设与管理工作成效
随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定的成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及了很多部门，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断地提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。
结语
水利工程是一项民生工程，需要地方政府、建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等共同参与。整个建设过程具有较强的复杂性，建设周期相对较长，工程对民生建设影响较广，需要各个建设部门协调统一，将管理工作贯彻落实到水利工程建设的各个环节，确保施工质量，使水利工程能够更好地造福人民，加快城市化发展的进程。
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