论文摘要
当前,我国金融机构正处于快速发展的时期,随着国有商业银行与城市商业银行股份制改革与上市的完成,股东结构越来越复杂,同时,国内出现了很多新设的小型银行或小的金融机构,如村镇银行,小型信贷组织等,这些小银行或金融机构抵御风险的能力很弱,很容易出现经营失败,在这一新的环境,无论是出于对存款人权益的保护还是稳定整个金融体系,我国都需要积极探索市场经济下的商业银行市场退出的制度安排。本文以金融风险理论为理论基础,在深入研究商业银行市场退出对银行体系效率和金融稳定影响的基础上,分析了不同国家和地区商业银行市场退出状况,通过考察我国商业银行市场退出的历史及现状,并对构建我国商业银行市场退出机制及有关的配套措施等进行了探索,研究认为:1.银行市场退出机制是一项复杂的系统工程。政府应该摒弃“相机抉择”的处置方式,尝试通过各种金融创新手段,利用市场力量来化解银行危机,减少政府对金融体系的干预。2.设计科学的风险预警体系。以监控流动性风险为核心,兼顾法律、信用、操作和市场风险等方面,将各种预警信息及时报送监管机构,准确预报金融风险的量变过程,根据危机的特点、结构、严重程度、市场环境及危机处置成本等因素,选择相应的处置方式。3.设计基于审慎性和市场化原则的退出机制,建立与退出程序相配套的法律法规。如:建立存款保险制度,保证金融业安全退市;规定依法关闭、解散、撤销金融机构市场退出的条件、组织机构、操作过程、偿债方式等。4.设立存款保险基金。一方面为投资者提供一个监督银行的利益代言人,能够实时监督银行行为;另一方面当出现银行破产危机时,能够及时保护投资者权益,防止危机蔓延和扩散。5.改善我国商业银行市场退出的金融生态环境,建立适应市场经济体制的现代金融制度。同时,加大金融知识宣传力度,树立存款人的市场金融意识和金融风险意识,提高社会公众对商业银行市场退出的承受能力,这些对于金融市场化环境的创建也具有十分重要的意义。