欧盟结构基金区域协调机制对京津冀一体化政策的启示

论文摘要

自20世纪70年代以来,欧盟为缩小地区发展水平差距,促进国家间平衡发展,采取多种措施推进欧洲一体化进程,提高了欧盟在国际上的综合竞争力。在此过程中,欧盟结构基金作为推进欧洲一体化政策框架的重要组成部分,发挥了举足轻重的作用。欧盟结构基金具有操作性强、效果突出、运行规范等特点,是实施区域政策,发展区域经济,推进一体化的成功范例。对发展中国家和地区的区域一体化发展模式和路径选择具有十分重要的借鉴意义。一体化是京津冀区域发展的显著特征与基本趋势,已经形成了建立区域一体化政策框架的基础条件和动力体系,选择适用、高效、可行的一体化政策模式成为推进京津冀一体化发展中面临的紧迫任务。基于欧盟的领土小国特征,吸收借鉴欧盟结构基金在促进欧洲一体化进程中的成功经验,发挥结构基金在促进区域一体化中的桥梁、纽带和基础性政策平台作用。研究探讨欧盟结构基金视角下京津冀一体化的运行机制与政策框架,提出推动京津冀一体化发展的新思路,对开创京津冀合作新局面、加快区域一体化进程,具有十分重要的现实意义。本文从欧盟结构基金与欧洲一体化协调发展内在机制出发,分析了欧盟结构基金发展完善的历史背景、发展趋势,理清了欧盟结构基金运行框架与作用机理间的内部关系,提出了欧盟结构基金应用于发展中国家和地区的着力点。同时,以欧盟结构基金运行框架和作用机理为切入点,对欧盟结构基金在京津冀地区的契合问题进行了研究。本文还分析了京津冀一体化政策的薄弱环节,并以欧盟结构基金政策体系为框架,提出了京津冀一体化政策的重点领域与关键环节。这为京津冀一体化政策的高效运转提供了政策依据,有助于从全新视角重新审视京津冀一体化政策。全文主要内容分包括:第一部分,“欧盟结构基金及其发展历程”。介绍了欧盟结构基金设立的背景,阐述了欧盟结构基金的主要目标和内容,回顾了欧盟结构基金的发展历程。同时对欧盟结构基金的未来发展趋势进行了分析。第二部分,“欧盟结构基金在欧洲一体化进程中的地位和作用”。论述了欧盟结构基金在欧洲一体化进程中的地位。同时有选择地探讨了欧盟结构基金在欧洲一体化进程对成员国之间的利益协调、维持欧盟的经济与社会凝聚力以及对欧盟政治一体化发展等方面发挥的作用,从宏观的角度上对欧盟结构基金进行了说明。第三部分,“欧盟结构基金促进欧洲一体化发展的区域协调机制”。主要从两方面对欧盟结构基金的协调发展的内在机制进行了分析。首先,对欧盟结构基金的发展与欧洲一体化进程的同步性进行了分析;其次,对欧盟结构基金多层次,网络状的区域协调机制进行了分析。以此为基础,总结了欧盟结构基金有效运行的独特机制在促进区域一体化发展方面的经验和启示。提出结构基金是促进区域一体化发展的必然选择、区域一体化发展的阶段目标应与区域政策相协调、促进区域一体化要坚持多方共同协调和应重视先进的区域基金运行和管理经验,为借鉴欧盟结构基金经验确立了基本原则。第四部分,“欧盟结构基金对于京津冀一体化的适用性分析”。分析了京津冀一体化发展借鉴欧盟结构基金经验的适用性。对京津冀一体化发展的阶段、区域政策的目标以及区域合作的现状与障碍进行了探讨。同时指出,缺乏统一性的区域一体化政策体系是影响和制约京津冀一体化进程的关键因素。第五部分,“借鉴欧盟结构基金区域协调机制的经验,制定京津冀一体化政策”。欧盟结构基金在实践区域政策,推进欧洲全面一体化进程中,积累了丰富的实践经验,其协调运行机制逐步完善。这对于京津冀一体化发展过程中所遇到的问题有很强的借鉴意义。本章以借鉴欧盟结构基金的区域协调经验为基础,对京津冀推进经济一体化区域政策框架进行了概述;分析了京津冀一体化的运行机制及其保障措施。提出了河北省在京津冀一体化发展中的政策选择。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• （一） 研究的目的与意义
• （二） 国内外研究综述
• 一、欧盟结构基金及其发展历程
• （一） 欧盟结构基金设立的背景
• （二） 欧盟结构基金的发展历程
• （三） 欧盟结构基金的发展趋势
• 二、欧盟结构基金在欧洲一体化进程中的地位和作用
• （一） 欧盟结构基金在欧洲一体化进程的地位
• （二） 欧盟结构基金在欧洲一体化进程的作用
• 三、欧盟结构基金促进欧洲一体化发展的区域协调机制
• （一） 欧盟结构基金发展与欧洲一体化进程的同步性
• （二） 欧盟结构基金构建了多层次、网络状的区域协调机制
• （三） 欧盟结构基金与欧洲一体化协调发展的启示
• 四、欧盟结构基金对于京津冀一体化的适用性分析
• （一） 欧盟结构基金与京津冀一体化适用性分析
• （二） 京津冀一体化的现状与发展
• （三） 欧盟结构基金的经验与京津冀一体化的思考
• 五、借鉴欧盟结构基金区域协调机制的经验，制定京津冀一体化政策
• （一） 京津冀一体化区域政策框架的构建
• （二） 京津冀一体化的运行机制的建立与完善
• （三） 加快京津冀一体化发展的保障措施
• （四） 河北的政策选择
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 后记
• 攻读学位期间科研成果