能源资源开发的生态转移支付制度研究

论文摘要

能源资源是一国经济发展的动力。资源输出地区向国家上缴大量能源资源收益的同时,其自身遭受了经济利益和生态利益的双重流失。面对能源资源开发生态环境治理的巨大财政需求,资源地政府财力拮据。能源资源开发生态转移支付制度通过能源资源开发的受益者向资源开采地的转移支付,矫正能源资源开采造成的环境的外部性以及经济利益的外部性,是协调相关主体的利益分配关系,为资源地的生态补偿提供稳定的资金来源的重要手段。本文以生态价值理论、公共物品理论、外部性理论以及转移支付理论作为研究的理论基础,采用比较分析法、定性与定量分析相结合的方法,通过对我国能源资源开发生态转移支付的现状和原因进行深入分析的基础上,从能源资源开发利益分配不合理以及地方政府生态补偿的财权和事权不匹配等方面,揭示了能源资源开发生态补偿资金短缺的根本原因,以及我国构建能源资源开发生态转移支付制度的必要性。结合能源资源相关利益主体的支付责任与支付能力,探讨了中央政府以及资源使用地政府向资源输出地实施转移支付的可行性。最后从纠正能源资源开发外部性的角度出发,构建了包括转移支付主体、客体、资金来源以及资金分配方式在内的生态转移支付方案。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究与实践
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 文章创新之处
• 第二章 能源资源开发生态转移支付的理论基础
• 2.1 生态经济理论
• 2.1.1 生态环境价值理论
• 2.1.2 公共物品理论
• 2.1.3 外部性理论
• 2.2 财政转移支付理论
• 2.2.1 转移支付概念
• 2.2.2 转移支付的分类
• 2.2.3 转移支付的模式
• 第三章 我国构建能源资源开发生态转移支付制度的必要性
• 3.1 协调能源资源开发利益分配格局的需要
• 3.1.1 矫正资源开采地与资源使用地之间的利益外溢
• 3.1.2 均衡资源开采地政府实施生态补偿的财权与事权
• 3.2 健全能源资源开发生态补偿财政制度的需要
• 3.2.1 我国能源资源开发生态补偿财政收入制度不完善
• 3.2.2 我国能源资源开发生态补偿财政支出制度不合理
• 第四章 我国构建能源资源开发生态转移支付制度的可行性分析
• 4.1 国外生态转移支付实践对我国的借鉴
• 4.2 我国中央政府具备向资源地转移支付的政治条件和财政条件
• 4.2.1 中央高度重视资源地生态补偿的问题
• 4.2.2 中央具备对能源资源开发生态转移支付的财力条件
• 4.3 资源受益地向资源输出地提供转移支付具备可行性
• 4.3.1 资源使用地区与输出地有紧密的经济利益关联性
• 4.3.2 资源使用地具备向资源输出地转移支付的财力
• 第五章 能源资源开发生态转移支付制度的构建
• 5.1 构建能源资源开发生态转移支付的思路
• 5.2 构建能源资源开发生态转移支付制度的原则
• 5.3 能源资源开发生态转移支付的框架
• 5.3.1 生态转移支付的主体
• 5.3.2 生态转移支付的客体
• 5.3.3 生态转移支付的方式
• 5.3.4 生态转移支付的资金来源
• 5.3.5 生态转移支付资金的分配
• 5.3.6 生态转移支付的实施
• 第六章 结论及建议
• 6.1 结论
• 6.2 建议
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间主要研究成果
• 详细摘要