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摘要：在中国土木工程建设的现阶段，其安全管理是管理科学的重要组成部分。安全管理的目的是对生产中的人、物、环境进行国家控制和管理。这是一种动态管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实现安全目标的决策、计划、组织和控制相关的活动；解决和消除各种不安全因素，预防事故发生。中国城市化发展进程存在较大差异。尽管多年来已经有很多成熟的建筑施工安全技术措施得到实施，但落后地区工程建筑物仍存在很多安全隐患。尤其是在土建监理工程中，更是明显。本文主要对土建安全施工监理的责任范围、影响因素进行分析，并对如何进行更好的土建监理安全施工进行探讨。
关键词：工程监理；安全施工；施工管理
1、土建安全施工监理的责任范围
2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。根据《条理》、《意见》，土建安全施工建立的责任范围主要有：
检查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现项目建设不具备相应的安全生产条件的，不予发放项目启动审批表;在实施监督期间，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位立即整改。情节严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告施工单位。施工单位拒不改正或者不停止施工的，应当及时向建设主管部门报告。
2、影响土建监理安全施工的因素
土建工程出现安全事故的原因有多种，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等有关，施工现场的监管不到位对土建工程影响极大。
2.1监管体系不完善
目前我国土建工程主要是总承包公司-专业分包公司-劳务公司三级结构。结构不合理，建筑市场也很混乱。时常出现一个项目有几个分包商，对社会信誉有很大的影响。在土木工程监理方面，有很多项目偷工减料、安全意识薄弱。根本没有办法对安全进行统一管理。我国土木工程法制建设还不完善，使相关土建工程建设单位不能及时改革监理制度，导致监理制度不完善，未能及时审核安全事故。这不仅影响项目进展，而且给社会造成不良影响。
2.2施工人员安全意识淡薄
土木工程项目的安全性与施工人员直接相关，施工人员的操作是否恰当，安全意识是否符合要求直接影响到土建工程。建设单位要加大安全投入，培养安全人员的安全意识，建立健全安全管理制度，制定切实可行的措施。只有这样才能保证施工安全。施工人员必须严格执行安全操作规程。监理人员在现场施工中发现不安全因素时，应及时指出并指导施工人员进行整改。
在工程实践中，个别领导人忽视操作人员造成的安全事故和安全事故并不罕见。可以看出，确保施工安全的主要因素是施工人员。参与土建工程建设的项目管理人员和操作人员是土建工程的主要工作人员，也是影响工程施工安全的决定性因素。因此，监理人员是土建工程监理的主要决定者。
2.3土建工程材料质量不合格
土木工程施工材料是控制施工安全的关键。作为施工的物质条件，材料与施工安全相关的材料质量是安全施工的基础。只有确保建筑材料的安全，才能确保土木工程的安全。目前，市场上建筑所需的安全相关材料种类很多。一般来说，土建工程所需的金额非常大。很难确保在监督期间检查所有材料。因此，需要进行抽样检查方法，但不可避免会有遗漏。特别是有些承包商在中标后，为了追求利润最大化而在购买相关的成品或半成品时，所购买的材料的品种，规格和技术参数不遵守安全技术规范的要求。一旦土建工程项目监理人员忽视这些，严格控制进入现场的物料尚未进行，导致土建工程的材料未能按有关规定对应进行现场见证取样复试，这样合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，对工程产生了不利影响，甚至留下安全隐患，在施工过程中极有可能出现安全事故，造成不可挽回的损失。
3、工程土建监理安全管理与施工
3.1对施工现场要明确危险源的存在
监理人员要充分研究和控制现场施工的危险源，对施工现场和周边环境进行考察，研究施工过程中可能出现的问题，确保施工过程的安全。监理人员应与施工人员齐抓共管，认真部署安全工作。监理人员必须有能力控制现场，及时消除施工过程中产生的危险，确保施工现场施工人员的安全。
3.2在开工之前要做好先关的检查工作，监理人员要对以下工作进行审查
施工单位的质量主要体现在安全管理水平上。综合水平的提高有利于维护文明施工，及时清理施工现场垃圾，保证道路畅通，并组织专业人员开展清理工作。完善现场施工文明管理工作，化解突出矛盾，确保施工现场卫生，创造良好的施工环境。施工材料应按使用顺序排列。确保施工现场采取防火措施，加强夜间防火，放置红灯和警示标志。
3.3明确安全管理责任
做好安全责任明细，认真落实安全生产责任，及时纠正施工项目发现的安全隐患，杜绝事故发生，将事故发生的概率消灭的萌芽的状态。施工人员在施工时，要做好安全教育工作，在现场召开安全施工会议。调动施工人员，学习有关安全规程和安全作业的有关程序。对重点工作和关键工作要采取特殊安全措施。在高处作业时，应在电线和配电箱周围设置安全标志，并配置专业安全监理人员。根据周围环境设置安全网，做好保护工作。脚手架施工完成并由技术检验员检验合格后方可交付使用。机电设备应配备专业人员管理和保证专业人员的操作。
3.4安全监理工作控制要点的阐述
项目监理部门要严格按照相关法律进行工作，结合建筑工程安全生产管理条例制定监理规划，完善安全工作监理体系，保证安全工作监理责任充分的落实，项目监理工作部门要对施工现场的安全负责，并按照相关责任人的工作职责，对建筑施工单位的施工人员进行现场的安全控制。
3.5安全监理的相关法律体系建设
项目监督部门要加强相关安全法律研究，明确相关法律法规，熟悉操作程序，及时发现潜在安全隐患。定期对施工现场进行检查，并记录检查过程中发现的问题。认真落实整改工作，组织施工前审查工作提交有关部门审批。
3.6安全意识的渗透
安全施工监理工作是监督工作的一个重要方面。安全生产意识已深入到每个人的想法。施工人员要充分树立安全生产意识，通过有效手段有效监督施工过程。根据施工作业有关专项施工方案，停止施工过程中出现的问题，通过工程监理工作，及时发现施工过程中存在的问题，及时进行整改工作并监督有关施工单位做好安全管理工作，对情况严重的现象要下令整改停止施工。上报相关单位等待安全事故隐患排查之后再进行施工作业。对于一些拒绝开展整改活动的建筑公司，监理部门在及时反映情况的同时还要及时报告有关行政主管部门，将报告的情况记录在案，归纳到档案管理部门。
结语：总之，随着社会法制化的进一步推进，工程监理单位在施工中发挥的作用越来越大，相应的承担的责任也会越来越重，这就对安全监理提出了更高的要求，因此对监理人员安全意识的培养，专业素养的加强已经刻不容缓。
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