武汉市规划研究院430000
摘要:我国乡镇众多，农业文化源远流长，乡村风光多姿多彩，民俗风情浓郁淳朴，在实现我国由旅游大国向旅游强国的迈进中肩负着重要的使命。旅游乡镇总体规划具有旅游规划的一般通性，但更要突出自身的特色，具备可操作性，旅游乡镇总体规划的编制与实施必须与乡镇土地利用规划，道路交通规划、市政公用设施规划、园林绿地系统规划、环境保护规划等综合协调、同步进行；规划要充分听取当地居民的意见；要有政策和资金保证旅游乡镇总体规划的实施。
关键词:旅游乡镇；总体规划；重要意义
0引言
旅游乡镇以旅游经济为依托，主要发展旅游服务及相关产业。旅游乡镇总体规划应突出旅游发展优势，充分利用自然旅游资源，挖掘旅游文化，结合自身产业和环境特色，协调并确定职能定位、产业定位、空间布局和发展方向，同时完善乡镇公共设施体系，完善中心城镇职能，以可持续发展的思想，进行合理规划，加强生态环境的保护，提高旅游服务水平。打造旅游产业链，创建特色旅游品牌。
1旅游乡镇的重要意义
1.1调整农村产业结构
发展旅游是农村产业改造和升级的重要途径。我国传统农业以种养为主，经济效益低，经营风险大。开展旅游使农业从专注于土地本身单一经营发展到“人—天—地”和谐共存的更广阔空间，可大幅提高农村经济效益。从整个社会经济发展的角度看，农村旅游不仅对第三产业中的商业、饮食服务业的发展具有极大的促进作用，而且能带动一、二产业的发展，有助于形成供产销、旅工农、科工贸的产业化生产体系从而带动整个地区产业结构的调整和优化。
1.2有利于提高劳动者素质和缩小城乡差别
乡镇开展旅游对农业生产和经营管理提出了更高的要求，既需要掌握农业科技的工程技术人员，更需要高层次、复合型的管理人才。这些高素质人才的传播、带动及与都市旅客的交流、学习，可以提高农村劳动者素质，造就一代高素质的新型农民。同时通过其示范和推广作用能够带动整个社区农业和农村经济发展，缩小城乡差别。
1.3促进观念改变、推动农村精神文化建设
旅游乡镇是新的思想观念的“催化剂”。旅游带来了人流、物流，更有意识流、思想流。旅游的开发不仅给旅游地经济发展注入了巨大的生机和活力，更给旅游地带来全新的观念和思想。旅游乡镇还为农村带来全新的服务观念。大大增强看当地居民的文明意识，促进了农村地区的精神文明建设。
2旅游乡镇总体规划的内容
旅游乡镇总体规划内容主要包括：根据当地吸引力的情况，潜在客源市场布局和其他相关因素进行分析、确定可能旅游客源市场、确定发展目标，并对主要和次要的旅游吸引物、现有旅游设施、土地利用、道路交通、基础设施、人员培训、资金及其他要素进行综合平衡。客源市场一般应重点考虑过境旅游及度假旅游者对设施和服务的需求。
旅游乡镇总体规划通常要解决一些特有的问题。规划范围的界限划分宜根据总体规划的布局结构，结合乡镇行政区划、山脉、河流、道路等地物地貌，因地制宜；濒临水面、森林、雪山的旅游城镇，一般要通过再开发，为旅客开拓自然景观视域设置直接联系；在具有战略意义的地方设置旅游者咨询服务中心；改进进入自然景点的通道，研究利用狭窄而曲折的街道，妥善安排和控制车辆进入小镇，着重保护历史遗存的整体特征和文化风情，而不是只对单独的建筑物进行保护；应通过相互调整，使旅游规划融入城镇总体规划或中心区改建规划的整体之中。
3旅游乡镇总体规划
3.1旅游业发展战略目标
近期:旅游开发成型期,旅游建设投入和旅游开发力度加大,完善基础设施。形成具有一流的生态环境,集温泉度假、休闲养生、生态旅游等功能为一体的全国知名的温泉生态旅游胜地。远期:旅游成熟期,旅游区规划建设项目全部完成,随着旅游区进入成熟稳定的发展时期,形成自己特色，成为全国著名、世界知名的温泉生态旅游胜地。
3.2乡域体系规划
以旅游经济为依托,主要发展旅游服务业,加强第三产业的带动地位,推动农业产业化经营。适度发展第二产业,培育新兴无污染食品加工业。逐步形成以外向型经济为主导,三个产业协调发展的经济格局。村镇空间结构既是区域经济可持续发展的支撑和载体,又是引导和调控区域共同发展的基本要素。通过村镇发展轴线将该乡分散、无序的经济状态变为相对聚集、层次合理的格局。构造“一心二辅三片区”的空间结构。一心——以中心城区为核心,加强城区建设,形成强有力的核心区,辐射和吸引周边村屯。集中发展第三产业,建设以温泉为主体旅游业,吸引游客停留和消费,以带动全乡旅游服务产业的发展。二轴——生态旅游发展轴及特色经济发展轴。三片区——以三个中心村为辅助,形成经济发展增长点;加强其与城区的交通、物流、技术、信息等联系,推动村镇体系合理、有序的发展。
3.3中心城区规划
中心城区以山地、热泉、鸣溪等特色自然资源为依托,形成集休闲度假、旅游观光、行政商贸及居住功能为一体的山地旅游泉镇。规划中心城区以温泉度假区为核心,形成“二轴、五区、八组团”布局结构体系。二轴:生态景观轴、发展轴。五区:老镇区、新镇区、旅游文化产业区、罗岛、温泉村。八组团:温泉度假组团、北部居住组团,行政办公组团、商业
服务组团和南部居住组团,旅游门户组团、民俗文化组团和风情组团。构筑山地旅游型城镇风貌、打造鲜明城镇特色景观。合理安排各项用地建设,优化各类建设用地,形成完善的公共设施体系,突出完善中心城镇职能。提高土地开发强度,走土地集约化发展,加强环境治理与市政设施基础性建设,完善现代化小城镇的环境基础。
3.4小城镇规划
旅游业的发展将极大地促进城镇建设。旅游型小城镇应研究旅游业发展的规模和潜力，研究旅游业对旅游接待设施的要求。在此基础上，旅游型小城镇应该制定镇区总体规划和控制性详规，制定旧城改造方案和计划。
城镇是地方文化的中心，城镇建设是地方文化成就的集中体现，是旅游地形象识别系统的重要组成部分，直接影响游客对旅游地形象的感知并间接影响到旅游地的知名度和美誉度。建筑文化的主要载体，给予旅游的文化性，旅游型小城镇更应重视城镇建筑的文化性和品味，此外，旅游型小城镇还应在城镇绿化、公园、小品建设上舍得投入。
4结束语
综上所述，旅游乡镇应立足地区优势,以区域发展大环境为背景,定位乡镇的功能。依托自然旅游资源优势,打造特色旅游产业,创造一流旅游品牌。注重村镇产业发展,借助良好地方经济基础,形成完整产业链条。突出旅游业作为经济发展的龙头地位,深度挖掘旅游文化产业,统筹旅游发展,促进旅游业及其服务业的协调发展；加强生态环境的保护,整合旅游资源,合理规划旅游线路,创立旅游品牌。研究旅游型城镇人口周期性变动规律,完善城镇基础设施和公共服务设施,提高经济运行效率和旅游服务水平。
参考文献
[1]徐呈程,许建伟,高沂琛.“三生”系统视角下的乡村风貌特色规划营造研究——基于浙江省的实践[J].建筑与文化.2013(01).
[2]刘德云.参与型旅游小镇规划模式研究——以金门金湖镇为例[J].旅游学刊.2008(09).
[3]GB50137-2011.城市用地分类与规划建设用地标准[S].中国建筑工业出版社,
[4]冯巧玲,宋国庆,谭剑.旅游特色小镇成长阶段及不同阶段发展策略——以山岳旅游目的地为例[J].小城镇建设.2017(07)