省级国有资产经营定位分析 ——以吉林省为例

论文摘要

本文研究的是省级国有资产的经营定位问题。从2009年吉林省发生通钢事件以来,全社会针对国有资产的经营以及由其衍生的社会问题进行了广泛的讨论。本篇论文希望通过对省级国有资产经营定位的分析,来解释省级国有资产存在的价值与目的,进而指导省级国有资产选择经营方向和经营方式。面对我国当前的社会主义市场经济态势,要想分析清楚国有资产的意义与作用,首先应对国有资产做出一个前提性的划分。按照监督管理单位的行政级别来划分,国有资产可划分为中央国有资产和地方国有资产,其中省级国有资产是地方国有资产的重要组成部分,也是调节地方经济结构的有力手段。从目前情况来看,我国中央国有资产定位比较清晰,即集中于关系国计民生的国家支柱产业,中央政府能够充分发挥对中央国有资产的控制权,各大央企对自身的经营与功能有比较明确的定位。地方国有资产则存在不少问题,省级国有资产究竟应在区域经济中担任何种角色还没有统一的结论。就吉林省来说,省级国有资产在经营定位方面有三种选择:第一,省级国有资产主要定位于解决历史遗留问题;第二,省级国有资产定位于同民营资本同步发展,引导资本流向;第三,省级国有资产应担负起区域经济中的绝对领导地位。在这三种选择中,本文的结论是应该选择第二种方式,即省级国有资产在现阶段应起到承上启下的作用,作为政府宏观调控和企业微观调控的纽带。从操作层面应依据产业类型的不同,区别对待省级国有资产的经营定位。

论文目录

• 内容提要
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 论文研究的意义
• 1.3 论文结构
• 第2章 国有资产概述
• 2.1 国有资产的属性和功能
• 2.1.1 国有资产的属性
• 2.1.2 国有资产的功能定位
• 2.2 国有资产的经营目标
• 2.2.1 国有资产保值增值目标
• 2.2.2 非经营性国有资产经营目标
• 2.2.3 资源性国有资产经营目标
• 2.3 国有资产存在和发展的理论依据
• 2.3.1 国有资产提供公共产品理论
• 2.3.2 国有资产存在于自然垄断行业理论
• 2.3.3 国有资产有利于国家进行宏观调控的理论
• 2.3.4 国有资产有利于国家安全和实现国家战略目标的理论
• 2.4 中央国有资产与地方国有资产的区别
• 2.4.1 功能方面的区别
• 2.4.2 资源控制力的区别
• 第3章 当前我国省级国有资产经营存在的主要问题与原因分析
• 3.1 省级国有资产的经营现状
• 3.2 当前我国省级国有资产经营存在的主要问题
• 3.2.1 国有资产流失
• 3.2.2 片面追求规模
• 3.2.3 经营成本过高
• 3.2.4 经营阻力较大
• 3.2.5 政府对国有资产经营干预过多
• 3.3 我国省级国有资产经营存在问题的原因分析
• 3.3.1 省级国有资产经营主体虚化
• 3.3.2 省级国有资产经营约束软化
• 3.3.3 省级国有资产经营支撑体系不健全
• 第4章 省级国有资产经营定位的选择
• 4.1 省级国有资产经营定位设计的理论依据和总体思路
• 4.2 省级国有资产经营机构的选择
• 4.2.1 省级国有资产的表现形式应考虑所在领域
• 4.2.2 省级国有资产经营机构直接经营国有资产
• 4.2.3 组建专门的省级国有资产经营机构
• 4.3 省级国有资产经营方式的选择
• 4.3.1 物权经营方式
• 4.3.2 股权经营方式
• 4.3.3 债权运营方式
• 第5章 完善吉林省国有资产经营的对策
• 5.1 吉林省的基本概况以及经济情况现状
• 5.1.1 吉林省基本概况
• 5.1.2 吉林省经济情况概述
• 5.2 吉林省国有资产总量与结构分析
• 5.2.1 吉林省国有资产经营现状
• 5.2.2 吉林省国资委出资企业国有资产总量与结构
• 5.3 对吉林省国有资产实施有效经营定位的建议
• 5.3.1 完善吉林省国有资产的产权制度
• 5.3.2 吉林省国有资产经营机构的建立与运作
• 5.3.3 对吉林省国有资产经营进行有效的监督
• 第6章 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 摘要
• ABSTRACT