论行政公产

论文摘要

建设法治政府、服务政府、责任政府的理论和实践早已被现代社会所普遍接受。与此同时,作为公共行政、给付行政(福利国家)核心环节的行政公产,亦逐渐进入人们的视野。在给付行政的路径里,行政公产作为行政主体实施行政活动的重要手段,具有重要的意义和价值。在我国,学者们对行政公产的研究刚处于起步阶段,现有的文章仅是在介绍国外有关行政公产的一般理论。本文以比较法的视角,从制度层面审视了我国行政公产这一专门行政法领域,结合我国实际具体介绍分析了我国的行政公产制度。对行政公产研究的提倡在我国有着重大的理论和现实意义。本文分三个部分对行政公产制度进行介绍、分析,重点分析了我国行政公产的具体法律制度。笔者认为,我国行政公产的概念应是:行政主体代表国家进行管理的,以实现公共利益为目的,供公务或公众直接使用的物。行政公产的所有权主体不必然是行政主体,其他主体也可享有行政公产的所有权。对于其他主体享有所有权的行政公产,受到公法的调整与保护,行政主体对该行政公产拥有管理权,因此,该主体的所有权受到了公法的约束与限制。由于社会的进步,我国行政公产的范围比传统的行政公产范围要广的多,包括有体物、无体物、以及因财产概念扩张而被纳入行政公产的其他财产。行政公产的使用是行政公产制度的核心,它包括共同使用和独占使用,分别适用不同的原则。因行政公产而发生的纠纷有很多类型,相对人因使用行政公产发生的损害也应纳入国家赔偿的范围。最后,笔者根据我国实际,对我国现有的行政公产制度进行分析,探讨行政公产的立法模式选择,以及行政公产的保护问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一部分 行政公产的法理分析
• 一、行政公产产生的时代背景及在我国的发展
• 二、行政公产的概念及范围
• （一） 大陆法系国家行政公产的概念及范围
• （二） 我国行政公产的概念及范围
• 三、行政公产的特征
• 四、行政公产的类型
• 五、行政公产的理论基础
• （一） 大陆法系国家行政公产的理论基础
• （二） 我国行政公产的理论基础
• 第二部分 行政公产的具体法律制度
• 一、行政公产的设立
• （一） 自然行政公产的设立
• （二） 人工行政公产的设立
• 二、行政公产的使用
• （一） 行政公产的公众使用
• （二） 行政公产的公务使用
• 三、行政公产的管理和维护
• （一） 行政公产的管理
• （二） 行政公产的维护
• 四、行政公产的废止
• （一） 行政公产的自然废止
• （二） 行政公产的法定废止
• （三） 行政公产废止的限制
• 五、行政公产法律纠纷的救济
• （一） 因行政公产设立产生的法律纠纷与救济
• （二） 因行政公产管理发生的法律纠纷与救济
• （三） 因特别许可使用行政公产产生的法律纠纷与救济
• （四） 因行政公产致害发生的纠纷与救济
• （五） 因行政公产废止发生的法律纠纷与救济
• 第三部分 有关我国行政公产制度的法律思考
• 一、我国行政公产的行政法学地位
• 二、我国现行行政公产立法存在的问题
• 三、构建我国行政公产的保护体系
• （一） 行政公产的立法保护
• （二） 行政公产的行政保护
• （三） 行政公产的司法保护
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士研究生学位期间发表的学术论文