加强农村基层党组织执政能力建设的实践与思考 ——以盐城市为例

论文摘要

“三农”问题一直是中央非常重视的问题,2004—2008年,中央连续下发了5个关于“三农”问题的一号文件。在这其中,农村基层党组织建设是着重强调的一个方面。作为中国共产党执政的基层组织,她是党的执政根基,是党全部工作和战斗力的基础。相对于加强党的总体执政能力而言,农村基层党组织执政能力建设是重点、是基础、是关键、是本体。加强农村基层党组织的执政能力建设,是世情变化对党提出的新挑战,是国情变化对党提出的新要求,是党情变化对党提出的新考验。无论是从党的执政理念、执政方式、执政基础、执政地位、执政资源、执政任务,还是从所面临的新情况、新挑战看,都必须切实加强农村基层党组织执政能力建设。但是,联系整个盐城市村级党组织建设实际,目前农村基层党组织执政能力建设还存在着不少问题,突出表现为组织设置、干部素质、党员队伍和公共产品供给四个方面的不适应。为此,必须探求积极有效的应对措施,着力提高农村基层党组织通晓社情凝聚民心、领导又好又快发展、科学决策和有效执行、自我净化和自我提高、发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的能力。本文从盐城的基本情况分析入手,抓住滨海县东罾村这个典型,采取解剖麻雀、点面结合的方法,把党的执政能力建设理论、党的基层组织建设理论、社会主义新农村建设理论以及善治理论与盐城市农村基层党组织建设的实际紧密结合,进行深入细致分析研究,提出加强农村基层党组织执政能力的对策办法。

论文目录

• 提要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题缘由
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于新时期加强党的执政能力建设的问题
• 1.2.2 关于当前基层组织建设中面临的挑战问题
• 1.2.3 关于加强基层党组织执政能力建设的问题
• 1.2.4 关于基层组织执政能力建设的方式和途径
• 1.3 理论支持
• 1.3.1 关于党的执政能力建设理论
• 1.3.2 关于党的基层组织建设理论
• 1.3.3 关于社会主义新农村建设理论
• 1.3.4 关于善治理论
• 1.4 简要内容
• 2 加强农村基层党组织执政能力建设的重要性及当前面临的新挑战
• 2.1 加强农村基层党组织执政能力建设的重要性
• 2.1.1 从世情、国情、党情的发展变化看
• 2.1.2 从善治的角度看
• 2.1.3 从强化执政理念、完善执政方式看
• 2.1.4 从巩固执政地位看
• 2.1.5 从发展社会主义民主政治的必然要求看
• 2.1.6 从全面建设小康社会和社会主义新农村的要求看
• 2.2 农村基层党组织执政能力建设面临的新挑战
• 2.2.1 经济结构的根本性变化对农村基层党组织驾驭市场经济的能力提出了新挑战
• 2.2.2 农民强烈的致富愿望对农村基层党组织引领共富的能力提出了新挑战
• 2.2.3 农民日益增长的文化需求对农村基层党组织加强先进文化建设能力提出了新挑战
• 2.2.4 农民民主参与意识的增强对农村基层党组织发展民主政治能力提出了新挑战
• 2.2.5 新旧体制转轨过程中产生的矛盾对农村基层党组织做好群众工作的能力提出了新挑战
• 2.2.6 农村基层党员思想实际出现的新变化对农村基层党组织自身队伍建设能力提出了新挑战
• 3 盐城市农村基层党组织执政能力建设的现状和问题
• 3.1 盐城市概况及农村基层党组织设置情况
• 3.2 近年来盐城市加强农村基层党组织执政能力建设的举措
• 3.2.1 认真抓好“三级联创”工作
• 3.2.2 扎实推进“双强”型村干部队伍建设
• 3.2.3 积极创新农村党支部设置方式
• 3.2.4 上下联动推进农村基层党组织建设
• 3.3 滨海县东罾村在加强执政能力建设上的实践历程
• 3.3.1 加强组织建设，打牢村支部提高执政能力的基础
• 3.3.2 坚持以发展为第一要务，实现好人民群众的根本利益
• 3.3.3 以实现小康社会为目标，实现全村的和谐发展
• 3.4 当前盐城市农村基层党组织执政能力建设存在的突出问题
• 3.4.1 组织建设与新形势、新任务的发展要求不适应
• 3.4.2 干部素质与干事创业、服务群众的能力要求不适应
• 3.4.3 党员队伍在先锋模范引领作用的发挥上不适应
• 3.4.4 公共产品供给与群众的实际需求不适应
• 4 新形势下加强农村基层党组织执政能力建设的对策与建议
• 4.1 坚持以人为本，提高通晓社情、凝聚民心的能力
• 4.1.1 始终坚持宗旨观念
• 4.1.2 妥善协调各种社会关系
• 4.1.3 扎实做好服务群众工作
• 4.2 紧紧围绕经济建设中心，提高领导又好又快发展的能力
• 4.2.1 因地制宜发展壮大村级集体经济
• 4.2.2 探求农民收入持续快速增长的新机制
• 4.2.3 寻求农业产业发展的新途径
• 4.3 创新工作体制和机制，提高科学决策、有效执行的能力
• 4.3.1 构建科学的决策机制
• 4.3.2 建立健全村“两委”的良性运行机制
• 4.3.3 规范村务监督机制
• 4.3.4 形成有机统一的政策执行机制
• 4.4 努力提升队伍的综合素质，提高自我净化、自我提高的能力
• 4.4.1 明确职责，探索农村基层党组织设置的新模式
• 4.4.2 突出重点，选好配强领导班子
• 4.4.3 夯实基层，加强农村党员队伍建设
• 4.4.4 强化监督，树立廉洁、公正、能干的良好形象
• 4.5 强化依法办事、村民自治，提高发展社会主义民主政治的能力
• 4.5.1 加强农村普法教育
• 4.5.2 纵深推进村民自治
• 4.5.3 坚持依法治村
• 4.6 切实做好群众工作、维护社会稳定，提高构建社会主义和谐社会的能力
• 4.6.1 健全维护稳定的工作机制
• 4.6.2 改进维护稳定的工作方式
• 4.6.3 提高做好群众工作的本领
• 5 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 致谢