环境信息法研究 ——以完善立法为目标

论文摘要

环境问题已成为人类所关注和不可避免的全球性课题。在当前环境问题日益严重的形势下,公众环境信息权立法与环境信息公开在促进公众参与环境保护方面具有十分重要的意义。因此,通过建立一部专门的《环境信息法》的形式来保障公众的环境信息权,完善我国的环境信息法制建设,将是我国的环境法体系在新的历史条件下、在可持续发展的道路上进行改革和创新的重要内容之一。环境时代与信息时代的结合“造就”了应解决环境危机而生的环境信息法。环境信息法作为一部“年轻”的法律、作为一个新兴法律部门的法律分支、作为一部以环境信息公开为基本内容的法,所涉及的内容、基本原则、基本制度等都是与人类生存与发展所息息相关的,建立《环境信息法》意义非凡。作为环境信息法的核心内容,环境信息公开法律制度有其深厚的理论基础。环境公共信托理论与服务型政府理论,企业环境责任理论,人民主权的政治理念,公众环境信息权理论都是公众获取环境信息的权利与政府、企业公开环境信息义务的理论渊源。重视对公众环境信息权的保护,以法律的形式建立行之有效的环境信息公开制度是国外环境保护工作的一个重要特点。以德国、挪威为代表的通过建立专门的环境信息公开法的形式在实践中更具有针对性和可操作性,对我国《环境信息法》的建立是一个很好的借鉴。与国外发达国家相比,尽管我国的环境信息公开法制建设已经取得了明显的进步,但仍然存在着严重缺陷。环境信息立法中的一些基本理论问题并未解决,公众环境信息权还得不到有效地保障,环境信息公开的义务主体范围少,环境信息范围不明确,环境信息公开的程序、权利的救济等还不健全。我国并没有建立起规范的环境信息公开法律制度。这都需要在充分分析当前我国环境信息公开现状的基础上,在借鉴国外发达国家的先进经验的条件下,对我国的环境信息公开立法进行改革与创新。基于此,笔者提出了完善我国环境信息法的一些设想,对环境信息公开的立法模式、立法目的与基本原则、基本制度以及环境信息法与相关法律之间的协调等提出了有针对性的意见和看法,期望通过环境信息公开方面的专门立法为整个信息公开立法在实践中总结经验,推动整个信息公开制度的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 一、选题依据
• 二、选题意义
• 三、主要研究内容
• 四、主要研究方法
• 第一章 我国环境法制建设面临的急迫任务——建立和完善环境信息法
• 第一节 环境信息与环境信息公开
• 一、环境信息
• 二、信息公开与环境信息公开
• 第二节 环境信息法
• 一、环境信息法的特质：一种以环境信息公开为基本内容的法
• 二、环境信息法在法律体系中的地位：一个新兴法律部门的法律分支
• 三、环境信息法的产生与发展：一个年轻的法律分支
• 四、环境信息法的时代特征
• 第三节 建立系统环境信息法的必要性及其意义
• 一、维护公众环境信息权需要完备的环境信息法
• 二、完备的环境信息法是高效环境管理的保障
• 三、公众参与环境保护需要用完备的环境信息法满足公众的环境信息需求
• 四、建立完备的环境信息法有利于开展国际合作和履行环境保护国际义务
• 第二章 环境信息公开制度的理论依据探析
• 第一节 几种学说
• 一、公共信托理论与服务型政府理论
• 二、企业环境责任理论
• 三、人民主权的政治理念
• 四、环境信息权理论
• 第二节 环境信息权
• 一、对环境信息权的一般解说
• 二、环境信息权的理性思辨
• 三、环境信息权与环境信息公开的关系
• 四、环境信息权在环境信息法中的地位
• 第三节 环境信息公开的基本理由
• 一、公开环境信息的意义
• 二、环境信息公开的基本理由
• 第三章 哪些环境信息应当公开——环境信息法必须明确的首要问题
• 第一节 环境信息的分类
• 一、环境信息的来源
• 二、环境信息的分类
• 第二节 环境信息公开的范围
• 一、政府环境信息公开的范围
• 二、企业环境信息公开的范围
• 第四章 谁向谁公开信息——环境信息公开法律关系的参加者
• 第一节 环境信息公开法律关系中的权利主体
• 一、公众（public），一个模糊的主体概念
• 二、自然人、法人、其他组织或团体
• 第二节 环境信息公开法律关系中的义务主体
• 一、环境行政主体
• 二、企业
• 三、依法授权的环保社会团体或其他组织
• 第五章 外国环境信息立法的成就和主要经验
• 第一节 外国环境信息法制建设的突出成就
• 一、美国环境信息法制建设的成就
• 二、欧盟环境信息法制建设的成就
• 三、日本环境信息法制建设的成就
• 四、德国环境信息法制建设的成就
• 第二节 外国环境信息法制建设的主要经验
• 一、对环境信息公开立法是民主力量与传统保守势力博弈的结果
• 二、国外发达国家和地区的环境信息公开立法模式的选择
• 三、国外环境信息公开立法以公众环境信息权为基石
• 四、注重公众参与与环境信息公开相结合
• 五、环保社会团体对环境信息公开立法的推动作用
• 六、国外环境信息公开制度法律内容上的共同特征
• 七、重视企业、产品的环境信息披露
• 八、专门的信息公开法或环境信息公开法对公众信息权利的影响深远
• 第六章 我国环境信息公开实践及立法现状
• 第一节 我国环境信息公开与环境信息法制建设的现状
• 一、我国环境信息公开的现状
• 二、我国环境信息法制建设的现状
• 三、我国环境保护公众参与的实践考察
• 第二节 我国环境信息法制建设的主要不足
• 一、《条例》与《办法》实施之前有关法律法规在环境信息公开方面的缺陷
• 二、专门的信息公开立法内容存在的缺陷
• 第三节 我国环境信息法制建设缺陷的法理诊断
• 一、法律理念滞后，环境信息公开缺乏先进理念支持
• 二、信息公开受制于传统的保守、保密、自由裁量观念
• 三、环境信息公开制度缺乏法律支撑
• 四、现行规定多出于应急，立法不够审慎
• 五、公众参与的缺陷与不足：环保社会团体的缺位
• 六、有效的司法审查机制的缺位
• 第七章 完善我国环境信息法的设想
• 第一节 关于立法模式——制定专门环境信息法
• 一、立法体制
• 二、法律文化
• 三、现行法律基础
• 四、环境问题的急迫性
• 第二节 关于环境信息法的立法目的和基本原则
• 一、环境信息法的立法目的
• 二、环境信息法的基本原则
• 第三节 关于环境信息法的基本制度
• 一、环境信息公开制度
• 二、环境信息收集、处理制度
• 三、环境信息的主动公开制度
• 四、环境信息的申请制度
• 五、环境信息公开监督机制
• 六、环境信息的帮助与救济制度
• 第四节 关于环保社会团体的地位
• 一、环保社会团体在环境信息公开法律关系中的双重身份
• 二、环保社会团体的“制度化”
• 第五节 关于企业环境信息披露
• 第六节 关于环境信息公开的形式、程序与责任规定
• 第七节 关于与相关法律之间的协调
• 第八节 完善环境信息法的几点配套措施
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 个人简历
• 发表的学术论文与研究成果