规范我国出境旅游市场的思考

论文摘要

旅游产业包括国内旅游、入境旅游和出境旅游三大板块。一般情况下,一个国家的旅游通常是从发展国内旅游起步,然后逐步发展包括入境旅游和出境旅游在内的国际旅游。2002年以来,我国公民出境旅游的高速发展引起了国际社会的广泛关注,希望成为我国公民出境旅游目的地(ADS)的国家越来越多。世界上一些国家纷纷调整政策,采取积极措施,以期抢先赢得我国旅游市场。出境旅游的良好发展势头主要得益于两个重要因素：一是出境旅游目的地不断扩大；二是近年来国家外汇管理政策不断放宽,使出境旅游活动更加方便。同时,世界经济一体化使各国之间的交往更加频繁,交通、通讯高度发达,经济贸易往来日益增多。休闲、商务等各种形式的旅游活动风行世界,各地区、各民族之间的社会交流、友好交往已成为一种潮流。我国公民的出境旅游不仅仅是简单的旅游活动,对它产生的影响也不能仅仅从经济方面来考量,而必须把它放到整个国家社会经济发展的大局上来权衡。旅游业是个综合性的产业,它的发展不可能是孤立的,国家的区域经济发展战略必将引导和影响旅游业的发展。我们以往对旅游业的社会功能重视不足,主要强调它是一种消费或非必要消费,是一种经济活动,而如今越来越多的人认识到它还应当是一种智力投资,是促进人力资本发展的工具。旅游业的发展不仅要满足外来旅游者的需求,也要改善本国居民的福利；旅游活动不仅是城市居民的消费需求,也是农村居民的社会权利,旅游业应成为“创造幸福的产业”。我国居民对出境旅游的需求长期以来被“大力发展入境旅游,有步骤地发展出境旅游”的政策限制,已经产生了很多不正常的经济现象。首先,出境旅游开放后,旅游人数井喷式增加,出境旅游消费超过理性预期,造成外汇大量流出。甚至有的目的地国家以赌博和色情消费诱惑我国旅游者,并针对我国消费者进行强势宣传,虽然我国旅行社不允许或不主动安排此类活动,但对我国消费者有很大的诱惑力,可能造成的后果不容小视。其次,由于旅行社特许经营制度的限制,具备经营出境旅游业务资质的旅行社少,供给和需求的失衡,催生了大量不规范行为,如超范围经营,私自组织出境旅游,伪造证照经营等。旅行社之间的激烈竞争,使得行业内部压低价格销售,然后利用购物、自费项目等手法侵害消费者合法权益的行为大量存在。更令人担忧的是,这些不良现象正成为行业潜规则,向新的海外旅游目的地蔓延。第三,国内领队、国外地接导游资源的缺乏,又成为出境旅游市场发展的软肋。旅游消费者的权益得不到合理的保障,旅游接待服务的质量成为投诉的焦点。和谐社会需要和谐的消费环境和产业环境。政府如何营造一个健康有序的产业环境,法制如何保障一个合理合法的消费环境,旅游企业如何营造诚信公平的经营环境和消费环境,关乎整个旅游产业的持续发展。随着旅游产业的发展,入境游、出境游、国内旅游三大板块,如何共生、共利、共赢,对政府和企业都是一个严峻的考验,因此我国应如何采取防范措施,加强正面教育和引导,规范出境旅游市场,培养适应出境旅游发展的人才,保护出境旅游消费者的权益,促进出境旅游市场健康发展。这些就是本文关注的问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 国内外相关研究现状及评述
• 1.3 选题的意义
• 1.4 本文研究的方法与论文结构
• 2. 规范出境旅游市场的重要性
• 2.1 协调三大板块，促进旅游产业健康发展
• 2.2 有利于企业多元化发展，扩大规模经营
• 2.3 加强国际交流，提升国际竞争力
• 2.4 增进相互了解，提高国民素质
• 3. 我国公民出境旅游的现状及存在的问题
• 3.1 我国公民出境旅游的现状
• 3.1.1 出境旅游政策完善，手续更加简便
• 3.1.2 出境游经营主体增加，产品价格下调
• 3.1.3 个人收入增加，出境旅游人数增长
• 3.1.4 交通运输环境改善，出行更加方便
• 3.2 我国出境游市场存在的问题
• 3.2.1 多头管理，协调难度大
• 3.2.2 企业经营混乱，市场整顿效果差
• 3.2.3 低价竞争，消费者权益受损
• 3.2.4 业界缺乏行业自律，高素质服务人才缺乏
• 4. 规范出境旅游市场的建议
• 4.1 加快法制建设，规范行业管理
• 4.2 增强政府监管，协调管理机制
• 4.2.1 监督旅行社业务，有效遏制不法行为
• 4.2.2 针对零负团费，规范合同及广告内容
• 4.2.3 加强国际沟通，协调管理机制
• 4.3 提高企业管理层次，增强企业竞争力
• 4.3.1 加强自身管理，规范经营
• 4.3.2 优化老产品，开发新产品
• 4.4 成立行业协会，增强行业自律
• 4.4.1 节省管理成本，提高监督效率
• 4.4.2 明确工作目标，增强管理职能
• 4.5 搞好市场细分，提供优质服务
• 4.5.1 强化市场细分，提供个性化产品
• 4.5.2 制定主题线路，开发新兴市场
• 4.6 完善人才培养机制，注重培训
• 4.6.1 旅行社加强培训
• 4.6.2 直接引进高层次人才
• 4.6.3 校企合作，订单式培养
• 5. 结语
• 参考文献
• 致谢