政府自建模式下的公共项目成本管理分析

论文摘要

公共项目成本管理是公共项目管理的主要内容之一,是在政府和市场的关系界定清晰、公共项目管理体制基本建立的基础上逐步形成和完善的。在我国改革开放的新形势下,公共项目为促进经济和社会发展发挥了重要作用。现阶段,由于地区经济发展和选择不同,我国公共项目的管理模式不尽相同。作为管理模式之一的政府自建模式,在很多地区得到了应有和推广,它具有传统管理模式所不具备的很多优点。同时由于我国现行的公共项目管理体制和运行机制的问题,这种模式下的成本管理还存在不少的问题。本文针对我国自建模式下公共项目成本管理的现状,以事实为依据,以客观存在为前提,以经济、管理理论为准则,在对目前研究资料分析的基础上,综合采用文献研究的方法、内容分析的方法以及类比归纳的方法,对我国公共工程成本管理中的问题与成因进行了分析,全面系统的提出了公共项目成本管理策略。对国外公共项目管理体制进行了研究。在借鉴国外的管理经验基础上,对我国的公共项目成本管理工作提出完善管理建议。首先,加快建立健全现有法律法规;第二,推行公共项目绩效考核和责任追究;第三,合理引导社会资本参与公共项目投入,完善公共项目前期研究、咨询评估和施工、监理等方面的公开招标工作;第四,改革管理流程,加强监督力度,完善公共项目监管的体制与机制。

论文目录

• 致谢
• 中文摘要
• ABSTRACT
• 序
• 1. 引言
• 2. 公共项目及其成本管理的含义和特点
• 2.1 公共项目的概念、特点及管理模式
• 2.1.1 公共项目的概念及其分类
• 2.1.2 公共项目的特点
• 2.1.3 公共项目管理含义
• 2.1.4 现有的公共项目管理模式
• 2.2 公共项目成本管理的内涵
• 2.2.1 公共项目成本管理含义
• 2.2.2 公共项目成本管理实质
• 2.3 公共项目成本管理过程
• 2.3.1 公共项目资源计划编制
• 2.3.2 项目成本估算
• 2.3.3 项目成本预算
• 2.3.4 项目成本控制
• 2.4 政府自建模式下公共项目成本管理的特点
• 3 政府自建模式下公共项目成本管理分析的意义
• 4 国外公共项目管理比较
• 4.1 国外公共项目的发展状况
• 4.2 国外公共项目造价管理
• 4.3 国外公共项目的管理模式
• 4.3.1 英国公共项目管理的模式
• 4.3.2 澳大利亚公共项目管理的模式及其经验
• 4.3.3 比利时对公共工程项目的监管
• 4.3.4 德国政府投资项目的管理与监督
• 4.3.5 美国公共项目管理模式
• 4.4 国外公共项目管理流程及其特点
• 4.4.1 国外公共项目管理流程
• 4.4.2 国外公共项目管理的特点
• 5. 我国自建模式下公共项目成本管理的策略
• 5.1 公共项目成本管理的一般原则
• 5.2 实施全过程成本控制，重点抓好管理关键环节
• 6 政府自建模式下我国公共项目成本管理的现状
• 6.1 我国公共项目成本管理的现状
• 6.2 我国自建模式下公共项目管理程序
• 6.3 我国公共项目管理流程
• 6.3.1 立项
• 6.3.2 勘察设计
• 6.3.3 招投标
• 6.3.4 施工管理
• 6.3.5 竣工验收阶段
• 7 我国自建模式公共项目成本管理中存在的主要问题及成因
• 7.1 我国自建模式公共项目成本管理中存在的主要问题
• 7.1.1 机构精简问题
• 7.1.2 项目法人实体缺位
• 7.1.3 缺乏成本控制的动力
• 7.1.4 分权制衡不彻底，决策程序不严谨
• 7.1.5 没有完全解决政府角色混淆问题
• 7.1.6 监督体系有待健全
• 7.1.7 管理的机制不活
• 7.2 我国自建模式公共项目成本管理存在的主要问题成因分析
• 7.2.1 决策体制和监督体制缺陷
• 7.2.2 公共项目成本管理观念落后，成本管理主体意识的偏差
• 7.2.3 成本管理模式不适应市场经济的要求
• 7.2.4 成本管理欠缺系统性
• 8 探索建立公共项目成本管理评价指标体系
• 8.1 建立公共成本管理评价指标必须把握的原则
• 8.2 公共指标体系的设计
• 8.2.1 通用成本指标设计
• 8.2.2 专用指标设计
• 8.2.3 指标体系的建立
• 9 完善我国公共项目成本管理的几点建议
• 9.1 加快建立健全现有法律法规
• 9.2 尽快推行公共项目绩效考核和责任追究
• 9.3 引入竞争机制，增强公共项目建设领域的活力
• 9.4 改革管理流程
• 结论
• 参考文献
• 作者简历