论文摘要
政府采购信息披露是政府采购中的关键环节。政府采购信息披露涉及政府采购相关法律规范、采购项目具体标的规范、供应商资格审查规范的披露及采购结果的公示。政府采购信息披露的规范程度直接决定了整个政府采购过程的公开、公正。而目前我国政府采购信息披露存在着立法不完善、采购主体在采购过程中设置各种不合理的采购标的规格要求和供应商资格要求,人为的限制的公平竞争等问题,而高成本、不合理信息披露争议解决机制,增加了相关主体权利救济的难度。在我国即将加入WTO政府采购协定之时,如何去完善政府采购信息披露,成为我国政府采购法完善的重要内容。本文的写作思路主要是,从分析政府采购信息披露制度机理入手,阐述建立完善的采购信息披露制度的必要性;结合国外立法、相关国际组织关于政府采购信息披露的规定及我国相关立法,采取比较分析的方法,构建政府采购信息披露制度应有的框架,包括披露主体框架、内容框架及责任框架三部分;接下来,文章重点阐述和分析了政府采购信息披露内容中影响政府采购公正及供应商权利的关键规范,包括标的规格、供应商资格、采购预算和标底披露及保证金条款。最后,文章结合我国政府采购信息披露实际,反思我国当前存在的问题及原因,提出本文的几点建议。全文共分为五章,主要内容如下:第一章,政府采购信息披露制度机理分析。本章着重阐述政府采购信息披露的原则,分析了我国建立完善的信息披露制度必要性,包括实现政府采购公开透明、实现政府采购公共政策及参与国际经济合作的基本要求。最后阐述了我国政府采购信息披露的历史和现状。第二章,政府采购信息披露制度框架性分析。所谓框架分析,是对整个制度应有的一种结构的宏观把握,包括信息披露主体框架、内容框架和责任框架三部分。本章采取比较分析的方法,结合国内外立法实践,阐述了政府采购信息披露制度应有的框架。第三章,政府采购标的规格和供应商资格问题。标的规格和供应商资格是信息披露的重点内容,直接决定着采购项目的公平竞争。本章认为采购标的和供应商资格设置的原则应当为必要性原则和促进公平竞争原则,依此建立采购标的规格和供应商资格条款所应包含的一般规范。第四章,政府采购预算金额、标底披露及保证金条款。预算金额,标底和保证金同样是政府采购信息披露中的重点内容。本章重点分析了预算和标底披露的必要性及可行性,及保证金的性质、保证金条款的内容和设置。第五章,对我国政府采购信息披露的反思。本章首先分析了我国目前立法中存在的问题及原因;其次,从我国的实际出发,对我国政府采购信息披露制度的完善提出三点建议:健全信息披露立法、完善政府采购预算、建立合理的信息披露争议解决机制。