绿色信贷在中国 ——论我国绿色信贷法律制度的构建

论文摘要

墨西哥湾漏油事件,日本海啸引发核泄漏危机,我国北方沙尘暴肆虐……工业化生产所带来的环境污染越来越严重,破坏越来越频繁,人类文明正逐步被蚕食,环境问题及其所带来的后果已直接或间接地影响到整个经济体系乃至整个社会的正常运转。面对日益严重的环境问题,人们逐渐意识到盲目追求经济增长的生产方式的危害性,并开始注重寻求新的制度来引导企业的行为,绿色信贷制度在这样的社会背景下应运而生。由世界主要金融机构根据国际金融公司和世界银行的政策和指南建立的,旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险的金融行业基准——赤道原则已被世界上大多数银行所接受,而在2007年7月30日,我国国家环保部、人民银行、银监会三部门也联合发布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》,使绿色信贷政策在中国得以确立,希望能通过信贷手段遏制产能过剩和高能耗高污染产业的盲目扩张,起到保护环境的作用。然而,政策手段毕竟有稳定性不高的弊端,目前绿色信贷政策也存在着信息共享、披露机制不足,缺乏统一的法律实施标准等问题,使绿色信贷在保护环境方面所发挥的作用大打折扣,因此,建立并完善相关的法律与政策,规范企业和金融机构的行为就显得尤为迫切。本文通过历史考察,运用比较分析和实证分析等研究方法,讨论我国绿色信贷法律制度的构建问题。正文共分为五个部分：第一部分是对绿色信贷的概述,主要阐述了信贷和信贷中的环境风险,简要介绍了绿色信贷的产生与发展和绿色信贷的基础赤道原则；第二部分主要是对绿色信贷法律制度进行价值分析和必要性分析；第三部分则是分析并总结了世界主要发达国家在绿色信贷法律规定方面先进的优秀实践经验；第四部分是对我国绿色信贷的法律实践、银行实践以及国际合作实践的研究,并指出了目前我国绿色信贷所面临的法律困境；第五部分则综合国内外政府和金融机构关于绿色信贷的实践经验和立法经验,结合我国国情,针对前文指出的我国绿色信贷所面临的法律困境,对我国构建、完善绿色信贷体系和法律制度提出建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 绿色信贷概述
• 第一节 绿色信贷法律制度的理论基础
• 一、信贷
• 二、信贷中的环境风险和环境管理
• 第二节 绿色信贷的历史沿革
• 一、绿色信贷法律制度的源起及银行的早期探索
• 二、赤道原则
• 第三节 中国的赤道原则——绿色信贷
• 一、绿色信贷的概念
• 二、我国绿色信贷相关法律制度
• 第二章 绿色信贷法律制度的价值分析和必要性分析
• 第一节 绿色信贷法律制度的价值分析
• 一、秩序价值
• 二、自由价值
• 三、正义价值
• 第二节 绿色信贷法律制度的必要性分析
• 一、提高绿色信贷政策的权威性需要绿色信贷法律化
• 二、提高内资银行的国际竞争力需要绿色信贷法律化
• 三、满足环保部门和金融机构的共同需求需要绿色信贷法律化
• 第三章 国际绿色信贷法律制度的实践与经验
• 第一节 明确环境责任承担者
• 一、美国
• 二、加拿大
• 第二节 制定有效的激励机制
• 一、美国
• 二、英国
• 第三节 制定规范的环境标准
• 第四节 政府和金融机构的积极参与
• 一、政府
• 二、银行
• 第四章 中国绿色信贷的实践现状与法律困境
• 第一节 中国绿色信贷的法律实践
• 一、《关于加快发展环保产业的意见》
• 二、《关于防范和控制高污染行业贷款风险的通知》
• 三、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》
• 四、《节能减排授信工作指导意见》
• 五、地方各省的绿色信贷法律实践
• 第二节 中国绿色信贷的银行实践
• 一、信贷准入机制
• 二、信贷管理机制
• 三、风险预警机制
• 四、动态退出机制
• 第三节 中国绿色信贷的国际合作
• 第四节 中国绿色信贷面临的法律困境
• 一、信息共享、披露机制不足
• 二、缺乏统一的法律实施标准
• 三、缺乏有效的激励机制
• 四、缺乏绿色信贷的专业人员
• 第五章 我国绿色信贷法律制度的完善建议
• 第一节 加快绿色信贷法律的体系构建和标准制定
• 一、绿色信贷法律制度的体系构建
• 二、绿色信贷法律制度的标准制定
• 第二节 加强企业和银行的社会责任感
• 一、加强企业社会责任感
• 二、加强银行社会责任感
• 第三节 完善环境公众参与制度
• 一、明确公众参与的法律依据和制度保障
• 二、发挥非政府组织及媒体的作用
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 致谢辞