论清末新政中的集权

论文摘要

清末新政是清廷为挽救统治危机而采取的自救措施,而实际结果却是,其所推行的一系列措施,在推动中国现代化进程的同时,也加速了清王朝覆灭的步伐。主要原因在于,集权措施激化了各种矛盾。晚清时期,基于内忧外患空前严重及地方势力已然做大的客观形势,再加上新政最高决策者慈禧和载沣浓郁的权力欲望,清廷在一贯坚持的集权方向上变本加厉。首先,官制改革中,不仅在行政机构的调整中维护皇权,更在行政机构人员的安排上集权满族亲贵。其次,在军事改革中,慈禧亟亟于与地方督抚争夺军事权力,集军权于中央机构;载沣则激进地将军权集中于皇族亲贵。就集权方向而言,由慈禧时代的中央机构演化为载沣时代的皇族亲贵;就集权措施而言,慈禧时代的措施较为灵活,限于官吏尚能默认的范围之内,而载沣时代的改革则超越了社会的弹性范围。新政时期清廷愈演愈烈的集权措施不仅激化了中央与地方矛盾,加剧了地方势力的离心倾向,而且强化了满清统治阶级内部本以严重的派系斗争,更加刺激了汉族群众的民族情感,使满汉民族矛盾趋向白热化。总之,慈禧、载沣先后在清末新政中推行变本加厉的集权措施,无异于作茧自缚,刺激了诸多矛盾,加速了清廷的迅速灭亡。对此,载沣的决策失误、操作失度应付主要责任。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• （一） 关于清末新政的性质
• （二） 关于清末新政的历史作用
• （三） 关于清末新政与其他重大历史事件的关系
• （四） 关于清末新政的失败原因
• 第一章 新政以集权为方向的原因
• 一 外患内忧空前严重
• 二 地方势力尾大不掉
• 三 清廷一贯坚持集权策略
• 四 新政决策层的心理诉求
• 第二章 新政中官制改革集权色彩鲜明
• 第一节 在对行政机构的调整中以维护皇权为根本出发点
• 一 慈禧执政：极力维护君主集权
• 二 载沣执政：假立宪之名大肆集权
• 第二节 在行政机构的人员安排上集权满贵
• 一 打破满汉平分的原则被异化为满人为主
• 二 最大限度削弱汉族实力派势力
• 三 在对裁撤机构人员安排上皇族优先
• 第三章 新政中军事改革力行集权措施
• 第一节 新政时期军事改革的前奏：编练新军——定武军为北洋集团的兴起奠定基础
• 第二节 慈禧时代：与地方督抚争夺军事权力的斗争剑拔弩张
• 一 假袁世凯之手侵夺自强军
• 二 改组军事行政机构，为集军权于中央提供组织基础
• 三 以陆军部为依托，集北洋军权于中央
• 第三节 载沣时代：激进地推行皇族军事集权措施
• 一 继续与北洋集团争夺军权
• 二 继续改组军事机构，由集权中央而集权亲贵
• 三 着力培养效忠于皇族的种族化军事力量
• 第四章 新政中力行集权措施的特点及影响
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 发表论文情况