温州市乡镇公务员职业生涯管理研究

论文摘要

乡镇是我国行政管理体系的最基层,在“和谐社会”治国理念和新农村建设战略的指导下,农村基层政权建设越来越受到重视。乡镇公务员队伍的状况直接影响着国家法规政策在农村的实施和当地的经济社会发展,特别是在《公务员法》实施后,如何运用现代人力资源管理理论,加强乡镇公务员队伍建设,已成为当前各级党委政府关注的重要课题。职业生涯管理作为现代人力资源管理领域的一项新内容、新模式,能够较好地克服当前公务员管理中的许多薄弱环节,达到公共组织和公务员个人和谐发展的目标,可以作为乡镇公务员管理的一个新理念、新载体、新方向。本文运用现代人力资源管理相关理论,主要是职业生涯管理理论,对浙江省温州市建立乡镇公务员职业生涯管理体系进行了分析和研究。主要内容分为六个部分:第一部分说明选题背景、意义,研究内容和方法。第二部分介绍职业生涯管理的相关概念、理论及国外公务员职业生涯管理的典型经验。第三部分分析了现阶段温州市乡镇公务员管理的特点、影响因素以及原因。第四部分确立了乡镇公务员职业生涯管理体系的基本原则和基本框架结构,对相关制度进行了设计。第五部分提出了具体的实施对策和步骤。最后一部分作出结论,并进行展望。希望本文能起到抛砖引玉的作用,为温州市以及其他地区的各级党委、政府完善乡镇公务员管理提供一定的参考作用。

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ABSTRACT

第1章绪论

1.1 问题的提出

1.1.1 温州市乡镇机关面临的变革环境

1.1.2 传统公务员制度面临的挑战

1.1.3 温州市乡镇公务员的职业特点

1.2 创新和选题意义

1.2.1 提供实践借鉴

1.2.2 提供理论参考

1.3 相关概念

1.3.1 职业生涯和职业生涯管理

1.3.2 乡镇公务员职业生涯管理的内涵

1.4 总体结构

1.4.1 主要内容和结构

1.4.2 研究方法

第2章相关理论研究简述

2.1 职业生涯若干理论

2.1.1 职业匹配相关理论

2.1.2 职业发展阶段理论

2.1.3 职业锚理论

2.1.4 职业发展形式理论

2.2 国外公务员职业生涯管理典型模式

2.3 国内研究现状

第3章温州市乡镇公务员职业生涯现状分析

3.1 温州市乡镇公务员管理的现行有关制度

3.1.1 乡镇公务员的职务管理

3.1.2 乡镇公务员的管理权限

3.1.3 乡镇公务员的日常管理

3.2 温州市推行乡镇公务员职业生涯管理的有利条件

3.2.1 上级对农村基层干部的重视

3.2.2 公务员制度的逐步规范

3.2.3 公务员学习培训力度的加强

3.3 温州市乡镇公务员管理存在的主要问题及原因分析

3.3.1 乡镇调控力的弱化

3.3.2 乡镇行政级别设置的不合理性

3.3.3 职业生涯管理环节的不完善

3.3.4 乡镇行政文化发展的滞后

3.4 温州市乡镇公务员职业现状的若干案例

3.4.1 关于激励因素的案例

3.4.2 关于工作压力的案例

第4章温州市乡镇公务员职业生涯管理体系的框架设计

4.1 设计原则

4.1.1 政治性原则

4.1.2 和谐统一原则

4.1.3 公平竞争原则

4.1.4 阶段性及时间性原则

4.1.5 前瞻性和创新性原则

4.2 流程结构设计

4.2.1 工作和职务分析

4.2.2 职业锚分析和目标确定

4.2.3 职业发展中的跟踪服务

4.2.4 评估和目标调整

4.3 职业路径设计

4.3.1 纵向晋升通道

4.3.2 横向交流通道

4.3.3 通道的创新

4.4 相关制度的整合

4.4.1 职务管理系统

4.4.2 开发培训系统

4.4.3 考核评估系统

4.4.4 信息交流系统

第5章温州市推行乡镇公务员职业生涯管理的建议

5.1 建立市、县、乡联动机制

5.1.1 理顺县乡权责关系

5.1.2 明确责任分工

5.2 精心设计实施步骤

5.2.1 进行宣传和动员

5.2.2 做好软件和硬件准备

5.2.3 设立公务员职业生涯顾问

5.2.4 填写职业生涯规划书

5.2.5 开好职业生涯发展研讨会

5.3 实施效果的评估

5.3.1 评估标准

5.3.2 评估实施

5.4 把握实施重点

5.4.1 以核心公务员为重点

5.4.2 注重内职业生涯的激励

5.4.3 重视工作—家庭平衡

5.4.4 灵活运用职业锚理论

5.4.5 实行动态分阶段管理

第6章结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

致谢

参考文献

附录A 温州市乡镇公务员职业生涯规划书

个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果

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