公共治理视野下的志愿者组织研究

论文摘要

公共治理是通过社会公共事务管理中多个主体的协调从而提高公众利益最大化的过程,它强调顾客导向和结果导向,强调以多元的、民主的、协作的行政模式管理公共事物。在当代治理模式下,政府的角色不是划桨而是掌舵,不是控制而是协调,政府和非政府组织是真诚的合作关系。党的十七大明确提出,“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”。志愿者组织本身就是属于民间、服务于公益的社会性组织,要实现对志愿者组织的良好治理。志愿者组织是我国非政府组织的主要存在形式,对公共治理理论的完善和发展起着重要的作用。然而,由于传统的管理理念和模式难以适应志愿者组织的发展现状,使志愿者组织的发展与问题并存。本文旨在研究中国志愿者组织的发展现状和功能,构建公共治理视野下志愿者组织的发展路径。本文除引论、总结外分为四个部分：第一部分：理解公共治理理论与志愿者组织。旨在阐明公共治理和非营利组织以及志愿者组织的概念、特点及其理论基础,以便于后文能够更好地开展研究。第二部分：对国外志愿者组织的模式进行研究,从而与我国志愿者组织的发展形成对比。第三部分：我国志愿者组织的现状、困境及其原因分析。第四部分：针对志愿者组织存在的主要问题提出对策,即以公共治理的取向的发展途径。因此,立足于我国实际,在公共治理的视野下,充分发挥志愿者组织作用,建立政府与志愿者组织之间的协作互动关系,将对促进我国志愿者组织发展,提高社会公共事务管理水平,实现社会公众利益最大化,具有一定的理论价值和现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.1.1 理论意义
• 1.1.2 现实意义
• 1.2 相关研究进展
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 2 公共治理与志愿者组织的理论建构
• 2.1 公共治理的兴起
• 2.1.1 治理理论的产生背景
• 2.1.2 公共治理的概念界定
• 2.1.3 公共治理的内容和特征
• 2.2 非政府组织与志愿者组织
• 2.2.1 非政府组织
• 2.2.2 志愿者组织
• 2.3 志愿者组织的特点与功能
• 2.3.1 志愿者组织的特点
• 2.3.2 志愿者组织功能剖析
• 3 国外志愿者组织模式研究
• 3.1 发达国家志愿者组织分析
• 3.1.1 美国的志愿者组织
• 3.1.2 法国的志愿者组织
• 3.1.3 亚太地区（日本和新加坡）的志愿者组织
• 3.2 国外志愿者组织与公共治理的经验借鉴
• 3.2.1 人事任免制度
• 3.2.2 从最大程度上规范志愿者组织
• 3.2.3 志愿者组织法定资格的取得
• 3.2.4 从政府取得经费的方式
• 3.2.5 政府对受资助的志愿者组织的管制
• 3.2.6 政府和公众对志愿者组织的监督
• 3.2.7 提供多元化资金支持
• 3.3 中外对比分析对我国志愿者组织发展的启示
• 3.3.1 放宽法定资格限制,保障志愿者组织权益
• 3.3.2 消除负责人的行政色彩
• 3.3.3 规范资金来源,增加资金来源渠道
• 3.3.4 减少管制干预,增大社会监督和内部监督力度
• 3.3.5 合理安排,适当放权
• 4 我国志愿者组织面临的困境及原因分析
• 4.1 志愿者组织缺乏独立性和自主活动能力
• 4.1.1 依靠行政力量推动志愿者组织发展
• 4.1.2 志愿者组织的行动直接依附于行政
• 4.1.3 政府没有适当放权,志愿者组织自主维护难实现
• 4.2 志愿者组织的自我生存和发展能力不足
• 4.3 发展资金不足
• 4.4 缺乏对志愿者组织的权威和常规性监督机制
• 4.5 公众认可度不高
• 4.6 参与社会公共事务的能力有限
• 4.7 缺乏法律法规及有关政策依据
• 5 公共治理视野下志愿者组织发展的路径
• 5.1 政府对志愿者组织重新定位,明确志愿者组织的法律地位
• 5.2 立足组织内部建设,适应社会发展
• 5.3 加强志愿者组织自身管理建设,强化与政府间合作关系
• 5.4 建立约束机制,规范合作双方行为
• 5.5 建立利益调整机制,实现优势互补
• 5.6 处理好激励和监督的关系,实现组织内部的高效管理
• 5.7 增强志愿者组织内部治理的公共性的路径选择
• 5.7.1 完善自身资金筹募机制,扩大社会群众参与
• 5.7.2 创新志愿者组织内部的人力资源管理机制
• 5.8 建立健全法律法规,提高双方合作能力
• 6 总结与展望
• 参考文献
• 后记