论文摘要
在律师管理的实践活动中,律师惩戒是一项重要的内容。但目前有关律师惩戒程序的定性问题还不明晰,仍然困扰着理论界和实务界。律师惩戒程序相对于诉讼程序、行政程序而言,在主体、目的、引发事由方面都存在特殊性,是不同于诉讼程序和行政程序的一种特别程序。律师惩戒程序实质是一种独立的自治性程序。律师惩戒程序作为一种独立的自治性程序,除了应具有一般程序所追求的公平效率的价值取向之外,还有其特殊的价值取向,如实现律师惩戒、维护律师行业的发展及社会公共利益等。律师惩戒的制定与设计应遵循行业自治和司法审查的特有原则。我国的律师惩戒制度从清末开始,历经发展、中断、开始新的发展的漫长过程已经取得了较大的进步。但是同西方国家的律师惩戒制度相比还是有很大差距的。美、英、日等西方主要国家和我国的台湾地区律师惩戒程序的设计均经历了较长的时期,程序相对比较完备,很多地方都是我国应该学习和借鉴的。但是我们在学习和借鉴外国律师制度的同时,应注意从本国国情出发,认真研究我国的律师制度和法治环境,寻求外国先进制度同我国国情相融合的最佳模式。我国律师惩戒程序立法经历多个时期的发展后,仍存在律师惩戒制度设置不合理、由司法行政机关行使惩戒权、对外国法律执业者没有相应的惩戒规则等问题。针对我国律师惩戒程序存在的问题,应当科学配置律师惩戒权,由律师协会统一行使惩戒权,并构建合理的惩戒组织架构,积极完善惩戒制度,适应入世后的挑战。同时,通过丰富律师行业自治的理论、发展律师协会的自治能力和水平,完善律师惩戒程序的运行机制。
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摘要第一章 律师惩戒程序概述一、律师惩戒分析（一） 什么是惩戒权（二） 什么是惩戒程序二、律师惩戒应遵循的原则（一） 自治原则（二） 司法最终审查原则三、律师惩戒程序的应然价值取向（一） 一般的程序价值取向（二） 惩戒程序的特殊价值取向第二章 我国现行律师惩戒制度一、我国律师惩戒制度的渊源及发展（一） 清末修律运动时期（二） 民国时期（三） 新中国成立至改革开放时期（四） 改革开放后二、我国律师惩戒制度实然的价值取向（一） 在司法行政机关领导下发展（二） 对律师苛以较重的责任三、我国律师惩戒程序的内容及其实际效果第三章 律师惩戒制度比较研究及对我国的借鉴意义一、美国的律师惩戒二、日本的律师惩戒三、英国的律师惩戒（一） 事务律师惩戒机构（二） 出庭律师惩戒机构四、台湾的律师惩戒五、对我国律师惩戒制度的借鉴意义第四章 我国律师惩戒制度的问题一、我国律师自治的制度设计（一） 现行制度分权不当（二） 律师协会没有发挥其应有作用二、由司法行政机关行使律师惩戒权的弊端（一） 司法行政机关有权力的滥用的可能性（二） 不符合责任追究的法理依据三、关于外国法律执业者立法空白第五章 对于我国律师惩戒制度之构想一、完善两结合的管理模式（一） 司法行政机关的放权（二） 发展完善律师协会的管理机能二、惩戒权由律师协会统一行使（一） 惩戒权是律师协会的应有之权力（二） 司法行政机关管理新思路三、探索入世后的律师惩戒制度（一） 涉外管理的制度设计（二） 外国律师的惩戒规则及风险规避结语参考文献致谢
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