地方政府自然灾害应急管理体系建设研究

论文摘要

自然灾害应急管理体系的健全和完善对地方政府应对重大自然灾害具有重要的理论意义和实践意义,是有效应对自然灾害的必然要求与重要保障。论文从自然灾害应急管理的基本理论问题入手,探讨了自然灾害应急管理的内涵、特征及其体系构成。同时,结合国外自然灾害应急管理的实践,指出国外自然灾害应急管理的实践经验对中国地方政府自然灾害应急管理体系的建设具有重要的指导作用。在此基础之上,结合云南省自然灾害应急管理体系建设的现状及其建设的重点问题做实证分析,具体介绍了“东川模式”这一典型案例。进而论述了我国地方政府自然灾害应急管理体系建设的现状,并指出尽管地方政府自然灾害应急管理体系建设在逐步完善,但仍存在诸多问题。如:应急预案不够完善,应急管理机制不够健全,专业应急队伍力量薄弱,应急物资保障能力不强等。鉴于存在的这些问题,论文重点论述了存在问题的深层次原因,主要包括:危机管理意识不高,应急法律法规不完善,应急体制不健全,社会动员程度不高等。最后,在前文论述的基础之上,结合地方政府自身的实际情况,指出地方政府应通过健全自然灾害应急管理预防机制,健全自然灾害应急管理处置机制,健全自然灾害应急管理保障机制,健全自然灾害恢复重建机制等措施来完善其自然灾害的应急管理体系。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究缘由及意义
• 1.1.1 现实问题
• 1.1.2 理论背景
• 1.1.3 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究重点难点和创新点
• 1.4.1 研究重点和难点
• 1.4.2 文章的创新之处
• 第2章 自然灾害应急管理的理论基础
• 2.1 自然灾害的内涵与类型
• 2.1.1 自然灾害的内涵
• 2.1.2 自然灾害的类型
• 2.2 自然灾害应急管理的内涵、特征及体系构成
• 2.2.1 自然灾害应急管理的内涵
• 2.2.2 自然灾害应急管理的特征
• 2.2.3 自然灾害应急管理体系的构成
• 2.3 自然灾害应急管理的相关理论
• 2.3.1 灾害系统论
• 2.3.2 灾害救助管理理论体系
• 2.3.3 自然灾害救助区划体系
• 2.4 国外自然灾害应急管理经验及对中国的启示
• 2.4.1 美国自然灾害应急管理的经验
• 2.4.2 日本自然灾害应急管理的经验
• 2.4.3 英国自然灾害应急管理的经验
• 2.4.4 国外自然灾害应急管理经验对中国的启示
• 第3章 地方政府自然灾害应急管理体系建设实证分析——以云南省为例
• 3.1 云南省自然灾害应急管理体系建设现状
• 3.1.1 云南省主要自然灾害概述
• 3.1.2 云南省应急管理体系现状
• 3.2 云南省自然灾害应急管理体系建设的重点
• 3.2.1 重大气象灾害
• 3.2.2 破坏性地震灾害
• 3.2.3 山体滑坡和泥石流灾害
• 3.2.4 森林火灾
• 3.3 云南省治理滑坡泥石流灾害的“东川模式”
• 3.3.1 统一指挥体系已经建立
• 3.3.2 预警预测系统基本覆盖
• 3.3.3 各项防治措施因地制宜
• 3.3.4 各项治理措施成效明显
• 第4章 地方政府自然灾害应急管理体系建设存在问题及原因
• 4.1 我国自然灾害应急管理体系建设历程
• 4.1.1 近年来自然灾害带来的巨大损失
• 4.1.2 我国灾害管理理迈上新台阶
• 4.2 地方政府自然灾害应急管理体系建设存在问题
• 4.2.1 应急预案不够完善
• 4.2.2 应急管理方式尚需改进
• 4.2.3 专业应急队伍力量比较薄弱
• 4.2.4 应急物资保障能力有待加强
• 4.3 地方政府自然灾害应急管理体系建设存在问题的原因分析
• 4.3.1 危机管理意识不高
• 4.3.2 应急法律法规不完善
• 4.3.3 应急体制不健全
• 4.3.4 社会动员程度不高
• 第5章 地方政府自然灾害应急管理体系建设对策措施
• 5.1 健全自然灾害应急管理预防机制
• 5.1.1 加强应急管理组织体系建设
• 5.1.2 加强应急队伍建设
• 5.1.3 加大应急宣传培训力度
• 5.2 健全自然灾害应急管理处置机制
• 5.2.1 提升监测预警能力
• 5.2.2 推进应急平台建设
• 5.2.3 强化科技支撑能力
• 5.3 健全自然灾害应急管理保障机制
• 5.3.1 提高应急物资储备保障能力
• 5.3.2 提高应急物资运输保障能力
• 5.3.3 提高应急通信保障能力
• 5.4 健全自然灾害恢复重建机制
• 5.4.1 增强事发现场恢复能力
• 5.4.2 增强调查评估能力
• 5.4.3 加强城乡建筑抗灾能力和避难场所建设
• 第6章 结论与讨论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在校期间发表的学术论文及研究成果