行政赔偿责任与民事赔偿责任关联问题探讨

论文摘要

由于行政赔偿责任脱胎于民事赔偿责任,且缺乏独立研究与分析时期,行政赔偿责任制度还不够成熟,无论是在理论探讨还是实践操作中,往往容易将行政赔偿责任与民事赔偿责任混同,导致公民诉求陷入困惑,法院审判陷入困境。厘清行政赔偿责任与民事赔偿责任的关系,实现行政赔偿责任的真正独立,完善行政赔偿制度,有益于实践,有利于维护司法权威和公正。本文通过实证分析及价值判断,结合审判实践和相关法律制度、学术理论的比较分析,分四部分探讨行政赔偿责任与民事赔偿责任的关联问题。第一部分“行政赔偿责任与民事赔偿责任的鉴别问题”：对行政赔偿责任与民事赔偿责任的联系与区别进行了具体论述,作为全文的铺垫。第二部分“因法规冲突引起的行政赔偿责任与民事赔偿责任的适用问题”：从“国家赔偿法》与《民法通则》第121条的适用”和“《国家赔偿法》与《物权法》第21条第2款的适用”这两方面着手分析。第三部分“因法规不合理引起的两种损害赔偿的民行之争”：该部分对公有公共设施致害赔偿责任和行政合同行为致害赔偿责任进行研究,通过对现有规定、司法实践困境、责任性质等方面的分析,提出了将公有公共设施致害赔偿与行政合同行为致害赔偿纳入行政赔偿范围。第四部分“因行政与民事共同致害引起的赔偿责任的适用问题”：首先,对“共同致害行为”概念和特征进行了阐述；其次,论述了“共同致害行为”审理机制的立法现状；再次,结合具体案例,分析法院审判实践中的分开审理模式和合并审理模式的利弊；接着,从构建行政附带民事赔偿诉讼、民事与行政赔偿诉讼统一的立案指引制度、责任分担规则等方面展开论述,试构建一套针对解决行政与民事共同致害赔偿案件行之有效的制度。

论文目录

• 致谢
• 内容提要
• Abstract
• 目次
• 1 引言
• 2 行政赔偿责任与民事赔偿责任的鉴别问题
• 2.1 行政赔偿责任、民事赔偿责任概述
• 2.2 行政赔偿责任与民事赔偿责任的联系
• 2.2.1 渊源关系
• 2.2.2 特征相似之处
• 2.3 行政赔偿责任与民事赔偿责任的区别
• 2.3.1 特征之比较
• 2.3.2 性质之比较
• 2.4 小结
• 3 因法规冲突引起的行政赔偿责任与民事赔偿责任的适用问题
• 3.1 《国家赔偿法》与《民法通则》第121条
• 3.1.1 司法实践困境
• 3.1.2 学界分歧
• 3.1.3 本文的观点
• 3.2 《国家赔偿法》与《物权法》第21条第2款
• 3.2.1 司法实践困境
• 3.2.2 学界分歧
• 3.2.3 本文的观点
• 3.3 解决好"遗留问题"
• 4 因法规不合理引起的两种损害赔偿的民行之争
• 4.1 公有公共设施致害赔偿责任的民行之争
• 4.1.1 公有公共设施致害赔偿责任的现行规定
• 4.1.2 司法实践困境
• 4.1.3 应当将公有公共设施致害纳入行政赔偿范围
• 4.2 行政合同违约赔偿责任的民行之争
• 4.2.1 行政合同违约赔偿责任的现行规定
• 4.2.2 司法实践困境
• 4.2.3 应当将行政合同纳入行政赔偿范围
• 4.3 行政赔偿行为种类的回归
• 5 因行政与民事共同致害引起的赔偿责任的适用问题
• 5.1 "共同致害行为"概念及特征
• 5.2 "共同致害行为"审理机制的立法现状
• 5.3 法院审判实践及存在的问题
• 5.3.1 分开审理模式
• 5.3.2 合并审理模式
• 5.4 构建行政附带民事赔偿诉讼制度
• 5.4.1 构建行政附带民事赔偿诉讼制度的必要性
• 5.4.2 构建行政附带民事赔偿诉讼制度的可行性
• 5.4.3 附带民事赔偿诉讼制度的概念与特征
• 5.4.4 行政附带民事赔偿诉讼程序设计
• 5.4.5 构建配套的立案指引制度
• 5.5 确立责任分担规则
• 5.5.1 只能是按份责任
• 5.5.2 按份责任分担论的基本原理
• 5.5.3 按份责任份额的确定规则
• 5.5.4 注意具体赔偿金额的分担问题
• 结语
• 参考文献
• 作者简历