徐海华
深圳市宝安区环境监测站广东深圳518000
摘要:随着我国城市化进程的日益加快，环境污染也随之而来。致使城市环境受到严重威胁。伴随着社会经济发展而提升，促使城市发展规划及环境治理中不得不加强对噪声污染的控制，针对噪声污染特征制定防治对策，联合法律及政府干预措施，促进城市环境污染治理进程加快，以可持续发展战略改善我国城市环境噪声污染。现阶段我国提出的城市环境污染噪声应对策略比较浅显，没有从污染本质以及城市建设高速协调发展需求入手，致使噪声污染治理防治治标不治本，必须要从噪声危害类型入手，实现城市环境噪声的污染治理。
关键词:城市噪声污染；应对策略；改进途径
1、我国控制城市环境噪声污染的应对策略现状
1.1噪声污染标准以及法律不全面
现阶段我国噪声污染标准的制定与现行法规脱钩，不仅法律规定没有明确制定噪声扰民问题的处理，噪声计算法与人们生活不配套，相关部门没有制定噪声环境污染标准的实施细则，导致执法监督部门难以有法可依、有章可循，缺乏依据的背景下难以解决噪声扰民问题。例如在奥运期间点火试验噪声扰民问题，由于瞬间噪声等效计算法不完善，使得在奥运期间多数发生集体抗议事件，对城市发展规划造成严重影响，限制人们生活质量的提升。由于法律的欠缺以及法律规定的不足，造成了很多知法犯法的问题，地方保护成为环境执法障碍也是常见现象，修订法律以及管理混乱使得我国政府环境保护缺失相应法则，违法成本低，守法成本高的现象，政府环境职责难以履行，特别是《环境保护法》中的信息公开以及环境保护规定，缺乏原则以及形势结合，导致公共对标准限值的安全性十分担忧，监督部门在执法、治理中难以结合实际，难以实现污染治理。
1.2噪声项目规划科学性不足
城市规划建设中对噪声项目是有一定的限值的，以噪声项目规划维护，由城市规划部门对城市噪声设计进行标准确定，实现城市规划建设的优化与创新，大城市抑郁城市规划中缺乏对环境噪声的设计，因此多数新型城市建设及改进中，在环境保护基本国策中执行对城市噪声等污染进行设定，便于合理布局功能区以及环境治理。可城市用地日益紧张、人口密度增多，规划部门过去设计项目难以应对城市发展速度，在政府压力与财务受限的限制下，导致城市规划项目难以落实到位，生活区、工业区以及饮食服务业集中，影响居民生活造成噪声污染扰民，引发城市发展隐患。例如京沪高速铁路没有严格按照规定与居民区拉开距离，导致当地居民生活备受噪声干扰。鉴于此，目前我国整体城市规划中对噪声污染的设定以及项目规划，虽然考虑到居民生活以及城市发展，但执行力度以及落实效果，受到多方面因素的干扰，难以满足城市噪声治理的要求，不利于我国城市环境污染的监管。
2、常见城市噪声污染类型
城市噪声污染往往充斥于城市的不同位置区域中。常见的城市噪声污染类型涉及工业、工程、生活、交通等多方面。
2.1工业噪声污染
我国城市的发展产业不少以重工业为主，因而由工业生产引发的噪声污染显得十分严重，如矿产企业、钢铁企业等生产运营中所产生的噪声污染，周围民众的受灾影响较为明显。工业噪声污染能够对某一地区形成长期固定的污染，并且污染面积的辐射影响半径足够长。在众多城市不断重视工业生产的发展过程中，随着工业噪声污染的加剧，往往又对工业化企业的发展形成一定的限制与约束，在加重企業负担的同时还会源源不断地产生新的噪声污染。从现阶段的城市噪声看，工业噪声污染是重要污染源，需要相关机构和人员高度重视。
2.2工程噪声污染
城市建设日益兴盛的今天，各种建筑工程项目的不断推进，使得城市环境中出现了更多的噪声污染。工程噪声污染并没有特定的集中发生区域，它的出现必然是随着建设工程的转移而转移的，而且必然出现在工程建设全周期全过程内，只有工程全部建设工作结束才能完全消除。工程噪声污染依然具有十分强烈的危害，能够直接影响到建设工程项目周围的城市居民正常生活与工作。
2.3生活噪声污染
城市居民在生活过程中引发的噪声污染也十分常见且多样化，有可能在听音乐时分贝过大而影响到其他居民，也有可能居民自家房屋需要简单维修和整改，在使用各种装修工具时发出了噪声。一些生活噪声的出现，与居民的日常习惯行为有直接的关联。
2.4交通噪声污染
显而易见，交通种汽车、摩托车等机动车的发动机声音、鸣笛声、刹车声等都可能成为重要的噪声污染源，这些污染源释放的噪声在受测装置均明显超出安全阈值，从而影响到城市居民的健康生活。
3、城市噪声污染的合理控制方式
3.1控制噪声源
城市中的噪声来源广泛，所以想要控制噪声源，首先应该正确地找到噪声产生的源头加以控制。城市噪声源可尝试采取以下合理控制方式：①统筹城市建设项目，各项目职能部门要彼此关联，扎实推进噪声监管，严格对照相关声音安全标准降噪，实现新的环境噪声要求；②针对性定位城市噪声污染源，标明污染源基本性质，优化噪声污染源的控制方法，强化治理力度；③对于城市可能出现的噪声污染违规行为，及时监督查处，快速启动响应机制，避免污染源的出现。
3.2控制传声途径
城市噪声污染源产生后，必然会源源不断地向外释放噪声，人们可以从传播路径上开考虑加强控制。对不同类型不同级别的城市噪声而言，其传播的途径与方式值得成为有效控制点。如在新建城市的新建区规划建设中，就应该控制噪声的传播途径，排除噪声干扰。一些建设难度大、影响因素复杂、噪声控制困难的项目，要在规划中尽可能远离市中心。
3.3控制噪声接受
城市建设遵循以人为本的理念，噪声接受方的主体是城市居民，由此应该结合以人为本，严谨的控制城市噪声接受方，保护居民的健康并完善生活环境。我国城市建设中采取绿化、隔音措施等方法，减少接受方的噪声分贝，避免居民受到噪声危害。城市噪声接受方需要采取治理与保护相结合的方式，发挥科学控制噪声的优势，改善城市噪声污染防治的环境，推进城市建设的安全发展。
4、有效控制城市环境噪声污染的应对策略改进途径
4.1协调环境与经济，合理规划城区
城市环境噪声污染的应对策略执行不到位，需要政府部门协调好环境保护与发展经济的关系，避免先污染再治理，以及牺牲环境发展经济的想法，从城市长远发展规划入手，提高环境保护的地位以及重要性，严格执行企业审批程序以及项目设计落实，严禁饥不择食引入高污染、高能耗项目的开展，将环境保护作为政府政绩评价标准之一，克服牺牲环境追求经济增长的不足，以群众环境需求为主，突破“环境换取增长”的发展困境，从城市绿化、工业区域、生活区域的整体规划，针对目前噪声污染的产生原因及类型，从城市长远发展规划以及经济新常态的要求，在社会发展中，准确定位环境与经济的发展地位，处理好环境与经济的合理发展，强化环境噪声污染执政，护理规划城区，实现城市环境噪声应对策略的实际践行。
合理规划城区是城市噪声污染的重点，将生活居民区以及工业区、高速路线等高噪音区域隔离，通过工厂迁移以及线路调整等等，避免日常生活区域遭受工厂、机场等噪声污染，实现城市规划的全面布局的合理调整。拓展绿化面积，加大降噪技术资金投入，对城市环境噪声污染整体进行控制，实现城市降噪产业化、规模化，以技术保障降低噪声污染，以政府资金支持提高降噪技术研发，改进传统噪声治理的途径，最大程度提高对城市道路规划以及工业区域的合理迁移，按照国家规定建设铁路以及高铁、高速路线，实现城区噪声污染的整体布局。
4.2强化交通路线噪声防治，普及噪声污染治理宣传
交通路线噪声防治是目前城市噪声污染治理的空白区域，虽然环境保护部门对此制定过相应策略，但受到城市交通发展以及人员的限制，城市管理中并没有将交通路线划分为噪声污染治理中，城市管理者应引导群众提高对噪声污染的治理，例如强化学校对环境污染中噪声的宣传，噪声污染治理进社区等等，全面调查城市噪声污染的区域以及影响因素，从城市可持续发展战略入手，逐步提升市民整体素质，从教育角度常规规划噪声污染治理。然后针对性对噪声污染较为严重的区域展开防治工作，以安装降噪装置为主，利用材料特性降低噪聲的污染范围，最大化降低噪声，通过隔声屏障的设置联合城市规划项目，严格设置道路噪声标准，通过分流交通设施以及道路交通畅通等等降低噪声产生，避免居民区以及学校等人流密集程度的恶化受噪声影响，编制噪声污染综合整治规划。
4.3进一步推动现代城市规划建设合理化
为了能够有效推进现代化城市建设，人们应该注重理性控制规划建设的速率与质量，因而能够在一定程度上缓解城市噪声污染压力。如果能够始终坚持宏观统筹的规划能力，力求不出现不同地区的建设项目之间矛盾不断的情况。
5、结束语
城市环境噪声污染治理的有效展开，政府部门严格执行企业审批程序，协调环境与经济的发展，根据国家基本国策以及城市长远发展，实现对城市的整体布局优化，强化对交通路线以及工厂区域的划分，通过噪声技术资金的加大，提高城市噪声治理的科技含量。
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