永嘉县水利水电工程质量监督站浙江永嘉352100
摘要：现阶段，我国水利工程建设需要全面落实相关的立法以及建设要求，这就要求工程招标市场可以进行规范化地运行，这在一定程度上整治了当前水利工程的招标投标秩序，也相应规范了招投标当事人的交易活动。然而，工程建设企业缺乏注重招投标阶段之后的工程建设管理，这样会在实际的施工过程中出现较多的问题，导致以上出现的问题成为建设企业监管的盲区，本文主要是探讨和分析了永嘉县2016年水利建设工程标后管理，基于此阐述和提出提升水利工程建设的标后管理的有效措施。
关键词：水利建设工程；标后管理；策略探究
为了提升对水利工程建设的招投标环节以及标后管理，从根本上管理和规范建设行业的市场秩序，永嘉每年组织有关部门成立专项督察对工程建设标后管理进行专项检查，并且严格按照政府部门下发的《关于开展建设工程标后管理专项检查的通知》的相关要求践行，在督查管理期间发现永嘉县的水利工程建设存在较多的问题。
1、标后管理存在的问题
1.1项目法人管理方面存在弊端
现阶段，我国存在多数建筑工程的项目法人缺乏专业资质，该现象主要包括以下几个方面：（1）大多数的工程项目法人代表还是由临时指挥部或者政府人员担任，这样就无法清晰定位建筑工程项目法人代表的角色定位，阻碍了项目法人制的全面落实；（2）项目工程建设缺乏足够的项目法人人员，并且没有过硬的技术力量，这样就无法有效监管施工方的实际施工情况，尤其是缺乏把控项目经理的资质以及签订的一系列手续等；（3）项目法人缺乏对非建筑合同的重要性认识，并且在实际履行合同期间，无法清晰认识到合同概念，并且没有严格按照合同的执行流程；（4）缺乏有效的日常管理，没有全面考核和管理施工单位以及监理方的资质水平，严重缺乏规范性以及合理性地管理措施，在践行监管出发措施时没有体现出措施的实效性，这样就会严重降低工程效率。
1.2项目部存在的弊端
在实际的工程建设当中最重要的实施者就是项目部，其质量的优秀程度将会直接对工程建设造成影响。当前，项目部存在的问题主要是在于：（1）缺乏科学完善的管理制度，施工单位的主要环节不到位。大多数建筑单位都存在频繁变动施工人员，尤其是在我国规模较小的建设企业当中，此项问题特别突出，在实际的建设期间，常常出现投标阶段的现场人员与实际的现场人员不一致情况:（2）其次，还存在某些规模较大的施工单位常常会出现缺岗或者职位变更情况，此种现象在小型施工企业建设过程当中表现的更为突出，有时还会全部更换项目建设的实际参与人员。项目部缺乏科学完善的管理制度主要在于不明确的岗位设置情况，甚至还会出现某些人员肩负多项岗位职责。
1.3监理部存在的弊端
当前我国的项目建设过程中还存在较多监理制度缺乏全面落实的情况，该种现象主要体现在以下方面：（1）存在大多数监理人员缺乏专业素质，存在无证上岗情况，降低了合约履行的实效性；（2）其次就是缺乏严格的审查力度，大部分监理部随意更改施工建设的设计方案，并且在更改施工方案时没有严格按照规范化流程进行，甚至存在部分设计方案的变动并没有向上级进行审批；（3）监理部门在进行实际审查过程中，尤其是在审查设计方案时，常常会出现较多的漏洞情况，并且缺乏严格控制和管理施工技术的科学性以及合理性，常常会出现在实际施工过程中更改设计方案的情况，这样会严重影响工程建设的项目预算，使实际成本投资远远超于预算投资，延长了项目工程的建设期限。
2、加强工程标后管理的有效性措施
2.1建立健全的项目法人制度，招投标制度以及建立制度
按照我国的相关规定，并且按照实际的项目建设情况家组建专业的施工建设企业人员，其中需要包括管理部门，技术部门，建设协调部门以及财务部门等，并且需要不断履行和实施项目法人责任制度，全面管理工程建设。
其次就是建立科学合理的评标机制在项目招投标阶段，投标人的主要工作内容就是充分考虑建筑施工建设的主要内容以及其概况，制定适宜的招投标方案。此外，投标人还需要详细分析其他竞争者的资历以及详细情况，这样才能够制定出更合理的工程报价。在发出中标通知书前，对监理施工和中标候选单位进行交流沟通，并且需要学习相关工程文件制度和规定，避免出现违规分包、非法转包等行为。中标单位对人员机械到位、工程质量进度、农民工保险购买、工资拨付、安全生产以及党风廉政方面等作出书面承诺。同时，投标人应当拒绝使用不正当手段来进行项目竞争。市场上存在多数投标人在项目招投标阶段进行不正当交易，并采用竞相报价方式，此行为严重扰乱例如市场秩序，极度不利于市场的长期稳定发展。所以，作为项目投标人，需要严格规范自身行为，尊重项目招投标规则，避免出现独断性投资以及盲从性投资。
最后在选择建设单位以及监理部门时，需要考察其专业资质，并且要严格按照合同创建合理的建立部门以及项目部门。
2.2建立质量可靠的管理体系
施工单位要提升自身的市场竞争力以及实现长久稳定地发展，需要不断建立质量可靠的管理体系，其主要内容包括以下方面：
（1）施工建设单位的项目法人需要过硬的专业知识以及综合素质，这样才能明确和掌握所有关于此次项目建设所需要涉及的政策方针以及法律条例等，从根本上监管和完整整体项目建设的实效性，并且可以在实际施工阶段进行有效调控。
（2）施工建设单位需要建立科学完善的管理制度，在进行项目施工建设时可以严格按照相应的管理制度进行。
（3）施工建设单位在调配人员时需要按照实际的施工情况进行，严格按照科学化，合理化的调配原则，优化配置合同管理以及技术人员。
（4）施工建设单位的主要负责人需要科学管理施工现场，这样才能够在实际的施工建设过程中及时发现存在的问题，并立即采取针对化的解决措施，专业那个可以从根本上对施工建设进行全面管理减速，按照法律要求以及合同规定进行实际的施工建设，避免出现较多的意外事件。
（5）施工建设单位需要严格管理资金预算，并且根据制定的调试事件调整对应的建设程序，特别是对施工建设的安全性把控，在加强施工质量的同时控制工程成本。
2.3提升施工管理力度
在实际的施工建设当中，施工建设企业需要在实际施工期间与工程所在地的村民和施工人员面对面沟通，准确掌握施工一线的情况。并且需要严格按照合同规定管理施工建设。其次，在施工建设期间需要不断提升和强化施工人员的安全责任意识，将责任细化到具体，这样可以及时发现问题并予以解决。在施工建设期间，管理人员需要明确和掌握建设阶段的关键环节，并且在施工前期进行合理的安排布局，降低施工关键环节的安全隐患。
3、结束语
在对水利建设工程实施标后管理时，需要施工建设的各个部门都参与进来，首先需要不断完善自身管理和施工职责，其次就是建设单位需要建立健全的项目法人制度，招投标制度以及建立制度，建立质量可靠的管理体系，不断提升施工管理力度，这样才能从根本上发挥水利建设工程实施标后管理的实效性。
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